自1945年八月革命成功至今，社会民生始终是越南党和国家的重要主张和政策之一。保障社会民生保障作为经济社会可持续发展、提高国家地位的目标、动力和基础；是维护政治社会稳定、提高人民生活质量和幸福感的基础，体现了我国社会制度的人文性、人道主义和良好本质。

然而，敌对反动势力却总想方设法歪曲和否认我们党、国家和人民奋斗取得的成就。他们充分利用了一部分群众的生活困难和紧迫的社会问题；打击腐败和消极情绪的结果；内部“自我演变”、“自我转化”的表现，以实施破坏手段。第一，直接攻击和扭曲我们党和国家近八十年来特别是近几年来的社会民生政策体系。第二是刻意抹黑、否认我们在保障社会保障方面取得的实际成果和革新、建国卫国事业取得的具有历史意义的伟大成就。这两个方面都是敌对反动势力紧密结合在一起的，总是与“民族”、“宗教”、“民主”、“人权”、“物质”等问题联系在一起进行反抗。他们经常喧闹：越南社会保障政策“缺乏进步、缺乏社会公正”等论调；“国家放弃了关心人民福利的责任”，“越南的社会保障体系有倒退的趋势”，政府“放弃穷人不管”等论调。从而形成矛头直接攻击，旨在否定党的领导和国家的管理和行政；抹黑、否定社会主义制度的美好本质和优越性。

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资料图：为人民提供免费医检（图片来源：人民军队报）

但事实总是很清楚的！歪曲事实并不能否认确保社会保障始终是越南党和国家一贯、彻底的政策；是消除饥饿、减少贫困、减轻不利影响和风险、落实社会正义、保障人民生活、凝聚社会共识的基本国策，为维护政治稳定、社会秩序和安全、加强国防安全作出贡献。我们党和人民奋斗的目标是让每个人都过上温饱、自由、幸福的生活，并具备全面发展的条件。这一目的既提出了要求，又规定了越南党和国家在建设和保卫祖国过程中实施社会保障政策的方向和目标。

回顾历史，1945年八月革命成功后，年轻的政府必须面对“饥饿敌人”、“愚昧敌人”和外国侵略者，胡志明主席和我们党确定，最重要的任务是建立新政府，巩固和利用新政府来创建和建设新的社会政权，不断完善和扩大人民当家作主的权利，其中包括社会民生保障，让人民过上自由、富裕、真正幸福的生活。面对高达95%的人口不识字、约10%的人口饿死，保障社会治安、照顾人民群众生命，是一项极其重要的课题，一项刻不容缓的任务，得到党和政府的重视。短短的时间内，八月革命成功一年多，“饥饿敌人”和“愚昧敌人”基本被击退，国家财政得到重建；新的文化和生活方式初步建立；关注健康、卫生和疾病预防。这些都是极为基本的问题，生动地体现了党和国家在照顾人民生活方面很快落实的社会保障成果，深刻体现了我国社会制度的优良性和优越性，尽管它刚刚开始建设。

政策方面。我们党和国家始终主张按照“不让任何人掉队”的方针，建立和不断完善社会保障政策，实现全民全面覆盖，与社会进步和公平相结合。从第一部宪法（1946年）起，重要条款就得到承认，为社会保障政策体系的形成奠定了法律基础：“保障工人、知识分子、体力劳动者的权利”（第十三条）；“无法工作的老年人或残疾公民将得到帮助。儿童在教育方面得到照顾”（第14条）。2013年宪法规定：“公民有享受社会民生保障的权利”（第34条）。《建设社会主义过渡时期国家纲要》（2011年补充版）明确提出，我国人民建设的社会主义目标是：“人民生活温饱、自由、幸福，有全面发展的条件”。为了实现这一目标，我们党确定：完善多样化、灵活的社会保障制度，“能够保护和帮助全体社会成员特别是弱势群体，克服生活中的困难和风险”。同时提出主要解决方案：完善保险、救助和社会救助体系；在边远和极端困难地区实施消除饥饿和减贫计划；动员一切资源，照顾战争伤病员、病兵、烈士亲属、革命有功人士的物质生活和精神生活。党的十三大决议强调：“保障社会民生、人员安全；实现社会进步和公平”。

与此同时，政府还就政策和组织的所有“支柱”发布了许多全面的、涵盖社会各阶层的决议、方案、项目、计划等。具体来说：（1）社会保险制度从中央到地方同步统一；（2）就业支持体系有利于创造多样化就业岗位，满足大部分劳动力需求，提供职业培训，提高人力资源质量；（3）社会救助体系通过国家预算中的现金和实物资金直接补贴，帮助人们克服风险和事故；（4）对有功群众和社会弱势群体的优待政策系统；（5）基本社会服务（教育、医疗、住房、信息……）的质量和规模日益完善，满足了部分人群特别是边远地区、特别困难地区人群的最低生活需求等。

随着政策日益完善、同步、落地，越南社会保障保障在各领域都取得了巨大而重要的成就。在减贫方面，我们党和国家灵活实施各项措施，帮助人民脱贫致富，取得了突出成就。新多维贫困线的贫困家庭比例从2015年的9.88%下降到2020年的2.75%，提前10年实现千年发展目标，成为国际公认的30个实施多维贫困线的国家之一。在社会保障方面，目前全国有社会救助机构425个（其中公立191个，非公立234个），抚养和照顾人数超过4.1万人。到2023年底，100%的人每月领取救济金，100%的自然灾害和饥饿人口得到及时救助，无人挨饿，90%以上的困难残疾人得到救助、照顾和康复，90%以上的困难老年人得到救助、照顾和康复。社会保险和医疗保险作为国家社会保障体系的两大支柱，覆盖面日益扩大。据统计，截至2024年6月，全国参加社会保险人数约1830.5万人，达到劳动年龄组劳动力的39.05%，较去年同期增加116.4万人（比2010年同期增加116.4万人）。尤其是参加医疗保险的人数连年持续增加（2021年：91.01%；2022年：92.04%；2023年：93.35%），接近全民健康保险的目标。特别是，大多数低收入人群、贫困人口和社会弱势群体都通过国家和地方预算的支持或其他资源的动员参加了医疗保险。获取信息的权利，特别是在少数民族和边远地区，正在日益得到更好的落实。目前，全国光纤传输线路和移动信息服务已达到100%。手机网络已覆盖全国，特别是越南4G宽带手机覆盖率已达99.8%。教育体系快速发展，提前完成从学前到初中的普及教育；到2015年，小学适龄儿童入学率达到99%，中学适龄入学率到2020年达到95%以上，15岁及以上人口识字率达到97.85%。社会民生政策成效使越南幸福指数多年来不断提高。2024年3月20日，联合国可持续发展解决方案网络发布第十份年度世界幸福报告；其中，越南上升了11位，从第65位（2023年）上升到第54/143个受访国家。

以上述“会说话”的数据，面向“完善多样、多层次、全面、现代、包容、可持续的社会民生政策……与保障人权、公民权利相结合，越南的社会民生系统已发展成为包容性、全面、为了人民的网络，覆盖面不断扩大，更好地满足各主体的需求。这证明越南社会民生保障工作取得的成就令人自豪，人民群众真正受益，并日益完善和提高。这一事实不能以任何形式否认。（完）

阮孟享副教授、博士

阮友勤中校、博士