按照惯例,每年世界人权日(12月10日)之际,网络空间都会出现敌对势力歪曲越南人权状况的文章。他们最喜欢的话题之一是社会民生保障——这是一个敏感问题,与确保人权密切相关。
敌对势力经常使用的伎俩是歪曲社会保障政策;贬低或者否认我们党、国家和人民在创新事业中努力取得的社会保障成就。他们故意利用容易引起挫败感的社会问题,例如:一些官员和党员的腐败和消极行为被揭露;特别是在自然灾害、疫情等情况下,部分群众生活面临困难, 歪曲党和国家社会保障政策的;指责说:“社会主义政权和越南国家不关心实施社会保障”(!)。最近,他们还吹嘘:“越南社会保障取得的成就是越南‘画出来的’、‘自吹自擂’的,其实并不真实”(!)。
近期,面对3号台风在北方一些地区造成的严重后果,他们忽视了全党全国人民全军克服台风灾害、保障社会安全的努力, 故意脱口而出:“只有人民照顾人民,而国家却放弃了关心人民福利的责任”,“国家让穷人自生自灭”(!)。上述破坏活动的根本目的是损害党和国家的声誉,否定党对社会治安的领导作用和国家的管理、组织、管理;煽动人们否定建设社会主义的道路。上述伎俩虽然高深、险恶,但并不能掩盖越南保障社会治安的光明前景。
首先,在方向上,我们党和国家始终按照社会导向,把人民作为国家的中心、主体、主要资源和可持续发展的目标; 社会民生保障是党、国家、政治体系和全社会的一项经常性重要任务,是为了让全体人民生活日益富裕、幸福。已故总书记阮富仲肯定:“越南人民正在努力建设的社会主义社会是人民富裕、国家强大、民主、公平、文明的社会,由人民做主;人民生活富裕、自由、幸福,具备全面发展的条件;同时他强调:“我们需要经济发展、进步和社会公平,而不是扩大贫富差距和社会不平等。”因此,“经济与社会相结合,经济政策与社会政策相统一,经济增长与进步和社会公平的落实贯穿于每一个步骤、每一项政策和整个发展过程”,是社会主义市场经济的特征。本着这一精神,我们党把 社会民生保障作为国家创新的目标,也是国家创新的资源和动力;落实好社会保障,为经济发展、政治社会稳定创造重要前提;有助于巩固经济和政治创新成果;满足人民群众的正当需要和愿望,增进人民对社会主义政权的信任。我们党始终坚持“不‘牺牲’进步和社会正义来追求简单的经济增长”的观点;主张一切经济政策都必须以社会发展为目标,一切社会政策都必须以创造促进经济发展的动力为目标,鼓励合法致富与除饥扶贫、可持续减贫、照料革命功臣和特困人民等进门相结合。这些基本观点是贯穿我国改革开放和社会主义建设全过程的指导思想;同时,它也是对越南社会主义制度本质的歪曲论点的驳斥。
从法律框架来看,社会民生保障问题在党的决议、宪法中同步表述,并在国家法律文件中制度化。在历次代表大会文件中,社会民生保障问题始终是我们党重点关注的问题。特别是党已作出两项专题决议来领导落实这一问题,即:党中央(第十一届)2012年6月1日《2012年至2020年期间的一些社会政策问题》第15-NQ/TW号决议党中央(第十三届)2023年11月24日《关于不断创新和提高社会政策质量,满足新时期建国卫国事业要求》的第42-NQ/TW号决议。在这些决议中,我们党始终把社会民生保障作为政治体系和全社会的一项经常性重要任务,提出构建多元、多层次、现代、普惠、可持续的社会民生保障政策体系,不断改善人民物质生活和精神生活。
2013年越南社会主义共和国宪法将党的观点制度化,规定:“公民享有社会保障的权利”(第34条)和“国家为公民享受社会福利和发展社会民生系统的机会创造平等””(第 59 条)。
2013年宪法的这些规定已具体体现在许多专门法律文件中,如:《劳动法》、《就业法》、《社会保险法》、《健康保险法》、《老年人法》、《儿童法》、《残疾人法》等。该领域法律内容旨在更好保障公民获得和享受社会保障政策的权利;根据公平和社会进步的原则,为实施社会保障政策奠定法律基础。从而为完善制度、为“不让任何人掉队”的社会民生保障政策的有效实施创造了有利条件。
从社会民生保障的实际效果看,国家每年将财政总支出的20%左右用于社会民生保障。国家预算社会保障支出比重逐渐从占GDP的2.85%(2005年)上升到占GDP的6.7%(2021年)。社会保障体系5支柱日益完善,取得许多重要成就。明年参加保险服务的人数将继续增长,高于去年。到2023年,全国社会保险和失业保险参保率相对同年龄段劳动力分别达到39.25%和31.58%左右。到2024年6月末,参加这两类保险的人数将比2023年同期分别增加116.4万人和95.5万人。特别是参加健康保险的人数比例将发展实现全民健康保险覆盖率从 60.9%(2010年)提高到 93.35%(2023年)的目标。贫困人口、6岁以下儿童和老年人免费获得健康保险卡。世界卫生组织(WHO)总干事谭德塞先生在评估越南的这些努力时指出:“近几十年来,越南在改善人民生活和提高医疗质量方面取得了许多成就。平均预期寿命增加了15岁,疫苗可预防疾病显着下降。你们扩大了医疗保险的范围,使国家朝着全民医保的目标又迈进了一步。”
功绩人员优惠政策体系也不断完善,确保所有政策家庭的生活水平等于或优于社区平均水平。社会救助政策实施范围更加广泛,救助对象更加广泛,救助水平不断提高;覆盖目标人群,确保群众在遇到风险、自然灾害、疫情等时得到及时支持。到2023年,社保受益人月领取福利金率100%,自然灾害受灾群众及时救助率100%,功绩户99%生活水平达到或高于平均水平,居住地困难残疾人得到社会救助、照料和康复的比例超过90%,困难老年人得到社会救助的比例超过90%。政府每年向缺乏粮食的人们提供数万吨大米。仅2023年农历新年期间,国家就为110万人提供了1.69万吨大米的支持。在Covid-19疫情防控的3年中,国家为超过6800万困难群众提供了超过120万亿越南盾和超过20万吨大米的支持;从失业保险基金中拨出超过38万亿越南盾以支持企业和工人。近期,面对摩羯台风造成的严重后果,政府本着“保障人民群众生命安全和身体健康第一;不要让病人无处就医;学生必须尽快去学校;确保社会保障,防止人们缺乏食物、衣服、住所或清洁水;尽快恢复生活和社会活动,稳定群众生活。总理决定从中央预算中拨出4300亿越南盾,并从国家储备中拨出432,585吨大米给地方和机构,以实施支持受损家庭和为面临饥饿风险的人们提供救济的政策。中央政府、地方、组织和个人的多个工作组也向受灾家庭提供了支持和帮助,总费用近4330亿越盾。仅越南祖国阵线就动员并收到了2.114万亿越盾资金来支持受风暴影响的人们。
越南在社会民生保障方面取得的突出成就得到世界的认可和赞赏,消除饥饿和减贫工作提前达到联合国千年发展目标和可持续发展目标的终点线。贫困率从近60%(1986年)下降到1.93%(2024年),成为世界上最早实行多维贫困标准的30个国家之一。人均GDP从86美元(1986年)增加到4,284美元(2023年)。人民群众获得基本社会服务的条件也越来越好。教育方面,小学适龄儿童入学率2015年达到99%,中学适龄入学率2020年达到95%以上。住房方面,到2020年,为64.8万户农村贫困户提供住房保障。为穷人和处境困难的人提供住房。目前,正在实施2021年至2030年期间为低收入人群和工业园区工人建造至少100万套社会住房的投资项目;力争2025年在全国范围内完成临时危房淘汰工作。在信息获取方面,2016年以来,山区、偏远、边境、海岛公社地面广播电视覆盖率100%;到2020年,100%的公社拥有广播电台;到2023年,98%以上的公社将拥有公用电话联络点和3000个公共电信接入点供群众使用。
社会民生保障工作成果为提高越南人类发展指数(HDI)和幸福指数做出了贡献。根据联合国开发计划署《2023/2024年人类发展报告》(2024年3月14日发布),从1990年到2022年,越南的人类发展指数值增长了50%,从0.492增加到0.726,高人类发展指数位居世界前列。至于幸福指数,它上升了23 位,从第77位(2022年)升至第54/143个受访国家(2024年)。
社会民生保障事业取得的成绩,是在党的领导下,以国家为主导,全政治体系和社会各界共同努力的结果。这一事实是驳斥敌对势力歪曲越南人权状况的有力证据。
阮玉回