第五期：对外巩固和平环境，为发展国家作出重要贡献

示意图（qdnd.vn）

打破包围禁运

截至目前，越南已与联合国189个国家建立外交关系，与30个国家建立战略和全面伙伴关系，与35年前相比，越南外交已迈出了大发展步伐。这些数字里面就是越南在国际舞台上的地位和威望日益提高。

回顾革新开放事业35年历程就看出越南对外在扩大关系，维护和创造和平以发展国家所作出的先锋努力。战争后集中统包计划经济模式不再适合了，使越南陷入严重的经济、社会危机。1986年，通货膨胀达774.7%，人民生活非常困难。此外，越南还被外国包围禁运，使困难和挑战更加严重。面对此种情况，越共六大确定：“把民族力量和时代力量相结合，为了民族事业和国际义务。本着和平共处原则扩大与所有国家的关系。”这是党在对外路线上的突破性决定，越共十二大决议和党中央的各项决议已改变外交政策，主动推进和扩大与世界所有国家的关系，不分政治社会制度，实行友好、合作、和平共处政策以发展国家，符合越南的利益和世界趋势。

越共六大决议已明确确定越南与中国等邻国的关系：“本着平等、保障独立、主权和相互尊重的精神，愿谈判解决越南和中国关系的问题，正常化并恢复两国友好关系，为了两国人民的共同利益与东南亚和世界的和平。”对于柬埔寨问题，越南寻找各方都能接受的解决措施。另一方面，经过多年谈判后，1991年，越南和中国关系本着和平共处五项原则正式得到正常化。两党关系也在独立、自主、平等、相互尊重、互不干涉内政的原则上得到恢复。这是积极的开头，有利于创造和平并为越南打破包围禁运打下基础。因为在1986年以及与中国关系正常化的时候，越南仍遭受美国和东盟各国禁运的消极影响。因此，若建立与东盟各国关系并正常化与美国关系，包围禁运之势将被打破。

1991年在北京，越共中央总书记杜梅与中共中央总书记、国家主席江泽民会谈（图片来源：越通社）

东盟各国领导人访越以及部长会议主席武文杰（1991年和1992年）与越共中央总书记杜梅（1993年）对泰国和新加坡的正式访问有助于加强各方的相互了解。1995年7月，越南加入东盟，推动东盟从对峙转为对话，从猜忌转为互信，从分裂转为团结。对于美国，越共六大强调：“我国政府继续与美方谈判解决战争遗留的人道主义问题，愿改善与美国的关系，为了东南亚和平、稳定的利益。”落实这一主张，中央政治局一些决议确定要对美国实行全面政策，旨在争取美国人民和世界舆论，为我国致力于维护和平与发展经济的战略创造便利条件。越南在解决美国失踪人员（POW/MIA）与其他一些人道主义问题的善意已促使美国解除对越南禁运政策中的一些内容。经过双方的努力和诚意谈判，1994年2月，美国时任总统克林顿宣布解除对越南的贸易禁运令。1995年7月，美国和越南宣布两国外交关系正常化。包围禁运之势已被打破，为国家开辟新的发展阶段。

扩大外交关系与国际经济融入

改革而不改色，融入而不融化，越南坚信继续扩大与各国、各国际组织的关系，为促进国际经济融入创造便利条件。加入东盟后，越南继续加入亚欧峰会（1996年）、亚太经济合作论坛（1998年）、世贸组织（2007年）等地区和国际重要组织。越南对这些组织的加入出于党领导定向的主动性。越共六大政治局1988年5月20日的第13号决议强调：“凭借强大经济体，足够强大的国防以及扩大的国际合作关系，我们更有条件维护独立与进一步与成功建设社会主义。”

对外思维从此也得到更强劲、更明显地革新。到1991年越共七大，对外主张明显指出，越南愿作世界各国的朋友和伙伴，扩大、多样化国际经济关系。继续贯彻落实这一主张，2003年越共九大八中全会提出关于合作与斗争的新观点，让越南加强共同点，化解分歧点，大力促进与各国的关系，尤其是建立战略伙伴和全面伙伴关系体系。

各国代表祝贺越南当选2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国（图片来源：越通社）

革新开放以来，国家在国际舞台上的作用和地位日益提高，人民生活水平得到明显改善，基础设施质量得到提升，其证明党在对外工作中一贯主张和定向的正确性。越南从一个农业落后国家，已发展成为国际企业的目的地，带来经济发展机会，巩固国防、安全，保卫国家民族利益。成功延续成功，2006年4月，越共十大政治报告继续重申：“进一步推动对外经济，通过全球、地区和双边经济体制更加全面地深入国际经济，以服务于国家利益为最高目标。”在1996年到2010年阶段，在维持好和平，加强与国际社会的互信的同时，越南经济成为全球经济的亮点，世界经济的一个现象。

全面融入国际社会 发挥核心作用

对外不仅紧抓国家发展目标，而且还对巩固和平环境以推进国家发展发挥先锋作用。2011年越共十一大已将国际社会融入迈上全面“主动和积极”的新台阶。在主动建立与各国的外交关系的同时，越南已建成了包括各大国的30个战略伙伴和全面伙伴体系。主动、积极融入国际社会还充分体现于越南主动开展多项贸易协定的谈判，其中有跨太平洋全面和进步伙伴关系协定、越欧自贸协定(EVFTA)，签署区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)。对于东盟，越南早在加入该协会时重申自己的作用和责任，尤其是，在新冠肺炎疫情肆虐全球的背景下，越南已成功担任2020年东盟轮值主席国，得到国际社会高度评价。

越欧自贸协定签署仪式（图片来源：qdnd.vn）

2016年1月，越共十二大强调对外是一项重点任务：“扩大和深化各对外关系；争取机遇，越过挑战，有效实现新条件下的国际社会融入，继续提高国家在国际舞台上的地位和威望”，同时提出“主动和积极参加建设和推动多方机制定型”的主张。2018年8月8日中央书记处的第25号指示已具体化该方针，并强调致力在符合能力和具体条件下，对重要的多方论坛、机制扮演核心、引领、和解作用。有不少实例来证明越南在国际舞台上的作用日益提高。担任2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国的第一年，越南对国际和地区问题的声音和观点得到高度评价。从2014年以来，越南已派遣53名军官以及二号野战医院的126名医生参加联合国维和行动，重申越南主动履行对国际社会的责任。

党的一贯领导就是指南针，是对外工作的成功起决定性作用的因素，为35年来胜利实现革新开放事业作出贡献。在此过程中，越南对外不愧为巩固和平环境，为国家强大发展创造机会的先锋队伍。未来，党在对外领域的正确路线和主张一定继续发挥积极、重要成效，带领国家进入新的发展阶段，推动越南的地位和威望迈上新台阶。（完）