2025年10月末，越南与英国关系提升为全面战略伙伴关系。这是史上首次，越南同联合国安理会全部五个常任理事国——美国、英国、法国、俄罗斯和中国，建立了最高层级的关系。这五个常任理事国在维护世界和平与安全方面具有重要影响和作用。能够拥有如此完整的全面战略伙伴关系框架并非许多国家可以做到。
在秋季末的日子里，河内迎来了一项具有全球规模的重要事件——《联合国打击网络犯罪公约》（又称《河内公约》）开放签署仪式。这是首次有一项全球性的多边公约以越南首都河内命名，标志着越南从一个参与执行国际公约的国家，发展成为一个参与构建、积极贡献并在国际事务中发挥引领作用的国家。
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2025年10月，越南国家主席梁强与国际代表出席在河内举行的联合国打击网络犯罪公约开放签署仪式（图片来源：越通社） |
此前，在美国纽约——联合国总部，越南与图瓦卢建立了外交关系。加入联合国近半个世纪后，越南已完成与各国建立正式合作关系的进程，成为世界上与联合国全部193个成员国建立外交关系的罕见国家。
这些具有战略意义的外交里程碑，彰显了越南国家的地位与信誉，是越南坚持独立、自主对外路线的必然结果。可以说，自建国以来，独立、自主的思想始终是一条贯穿对外活动的“红线”。这既是路线，又是我们维护国家利益的不变原则。这里所说的独立、自主，是指在政策、战略与行动的制定和实施中拥有自决的权利，不受任何外来压力、影响或强加，是指在时代风云变幻中站得稳、扛得住，是指自力、自强的精神，依靠自身力量来维护国家和民族的利益。
回顾1945年越南民主共和国刚成立时所面临的严峻考验，或是在1954年日内瓦会议、1968—1973年巴黎会议谈判桌上的智慧较量，若不坚持外交活动中的独立、自主的目标和原则，我们又怎能顶得住外部压力与影响，实现捍卫国家和民族的根本利益？有选择性借鉴经验、依靠国际援助固然必要，但关键的因素仍在于独立思考、主动探索，在主张、政策和措施上坚持独立、自主，坚决不接受外来干涉，才能避免国家陷入被动，沦为政治棋盘中由他人谋划的“棋子”，坚定不移地走向最终目标。
进入革新时期，越南在新的背景下创造性地运用独立、自主的观点，实施对外关系多边化、多样化政策，避免依附于任何大国或国家集团。越南主动选择参与区域和全球机制与论坛，既适应世界发展潮流，又通过一系列重大的对外决策，如实现与中国、美国关系正常化，加入东盟和世界贸易组织（WTO）等，最好地服务国家和民族利益。越南这艘“航船”逐步冲破封锁与禁运制裁的“惊涛巨浪”，一步步融入人类共同发展的主流。
从一个在世界地图上没有名字、饱受战争破坏的国家，越南已崛起为和平、稳定与发展的象征，成为世界第32大经济体，势与力不断得到巩固与提升。从曾经被封锁、孤立和禁运制裁，到如今发展的越南已与195个国家建立外交关系，同40个国家建立全面伙伴关系及更高级别的框架，其中包括联合国安理会全部常任理事国、所有东盟成员国、七国集团，以及二十国集团（G20）中的17个经济体。
在国际舞台上，越南已成为几乎所有从区域到全球的多边合作与对接机制的成员，拥有覆盖全球主要经济与贸易中心的自由贸易协定（FTA）网络。随着越南对共同事务和解决全球问题的参与和贡献日益务实，越南作用与地位不断得到肯定和提高。越南从参与国发展成为主动、积极的贡献者，通过提出倡议和构想，参与塑造新的国际构架和规则，为政策、人力资源和资金等方面作出贡献。
世界正在处于复杂动荡的趋势，存在诸多挑战。国际局势属于从所未有的速度向多极化、多中心、多层次方向演变，碎片化趋势加剧。各大国纷纷加紧调整战略，拉拢盟友、集结力量，导致大国竞争日益激烈，甚至走向对抗，将许多国家卷入权力博弈的“旋涡”之中。
在大国之间多维、交织、错综复杂的利益关系以及激烈竞争与对抗的背景下，中小国家承受着巨大压力，被迫提出国际关系中“选边站”的观点。一旦“选边”，就意味着受到牵制和依附，丧失独立自主，陷入“与此国结盟、同他国对抗”的局面。然而现实是，没有任何一个国家会为了他国利益而牺牲自身利益。当大国为他们利益相互争夺，甚至暗中“交易”时，较小的盟国容易沦为政治棋盘上的“弃子”，陷入动荡，甚至走向战争。这不是警告，而是当今世界正在目睹的残酷悲剧。
全球“狂风旋涡”来势汹汹，其复杂与严峻正考验着越南在对外关系中的清醒、稳健与坚定。在此背景下，越共十四大明确提出：一贯实施独立、自主、和平、友好、合作与发展的对外路线，推进对外关系多边化、多样化，在新纪元里发展对外工作，使之与国家的历史、文化和国际地位相称等。
我们正在新时代续写胡志明外交思想的光荣传统。那是在任何情况下都坚定维护独立、自主、自力、自强，在任何情况下不动摇，凭借自身内力建设和保卫祖国。那是灵活、巧妙运用的外交艺术，采取慎重、委婉对策、维护关系平衡，营造利益交织局势，保持中立态势，避免“选边站”压力，不沦为大国手中的“棋子”，不因错误判断而成为牺牲品。
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2025年10月，2026—2028年任期联合国人权理事会成员选举全体会议场景，其中包括越南（图片来源：越通社） |
实际上，那就是在与大国关系中坚持“不选边”的对外政策，不将核心倾向于任何单一权力极，要同所有伙伴保持均衡、和谐的关系，利用大国之间的利益交织来巩固自身战略地位。尤其是一贯、坚决落实国防“四不”政策，即是不参加军事同盟、不结盟对抗另一国、不允许外国在越南设立军事基地或利用越南领土与他国作战、不在国际关系中使用武力或以武力相威胁。
根据形势发展和具体条件，越南可在相互尊重独立、主权、统一和领土完整，遵循国际法基本原则、互利合作、维护地区与国际社会共同利益的基础上，慎重考虑以适当程度发展防务与军事关系。越南不接受在任何附加条件或外来压力下的国防合作。
在国际敏感问题上，我们不选边，选择正义、公平、公理与真理，遵循国际法和《联合国宪章》原则。由此，在独立与依附之间，越南选择独立。在谈判与对抗之间，选择谈判。在对话与冲突之间，越南选择对话。在和平与战争之间，越南选择和平。在合作与竞争之间，越南选择合作。越南所选择的合作与竞争必须是健康、公平的，尊重彼此合法正当的权利与利益。
然而，独立、自主并不等同于封闭、孤立于外部世界，在国际一体化进程中置身之外，更不是“自我孤立”。在全球化和国际一体化背景下，独立、自主必须同主动加强、扩大国际合作相结合，妥善、和谐地处理民族、国家与时代的利益关系。独立、自主是决定国际融入程度、范围和方向的“锚点”，是融入国际社会的前提和条件。反而，融入国际社会将推动国家发展，为保障独立、自主创造条件。
本着坚持对外关系多样化、多边化政策，在不分政治社会制度的前提下同世界各国扩大对外交往，越南将为自身打开一个多维度、多路径、多层次的广阔选择空间，从而避免对少数伙伴、少数市场的依赖。政治上拥有更多可信赖的朋友，在军事、国防和安全领域开展良好合作，经济与贸易关系不断拓展，这些有助于为国家营造和平、合作与发展的有利环境。
与此同时，要实现独立、自主，就必须具备抵御外部压力和影响的充足潜力，也就是要拥有强大的实力。在着力建设政治—社会潜力、经济和科技潜力的同时，加强国防与军事潜力必须作为一项重中之重、经常性的任务。这正是维护越南战略主动性的关键因素和坚实基础，有助于在任何情况下保卫祖国和落实独立、自主、多边化、多样化对外路线、不受外部依赖。
越南从未有过像今天这样如此广泛的对外关系和如此有利的国际环境，国家的地位和信誉在国际舞台上也从未有过如此得到肯定和高度的地位。挑战依然存在，但独立、自主将成为越南跨过全球“狂风旋涡”，迈入民族奋发图强新纪元的指南。（完）
（邓鸾/译）