党关于非传统安全的思维和认识

非传统安全不是新概念，但由于它的复杂性质及其对人类生活的严重影响而吸引各国家、国际组织和国际社会的特别关注。实际上，非传统安全挑战已经和正在存在，若没有被有效控制和处理，就对人民的生活、国家的发展和存在造成消极影响。对于越南，非传统安全挑战日益显现，并对包括国防安全在内的所有领域产生直接影响。因此，全党、全民和全军对此问题的认识日益充分和深刻。

越共九大前，我党尽管没有把非传统安全正式纳入文件，但已指出它的表现。到越共九大、越共十大，我党继续补充和发展关于非传统安全的认识，即：“诸多紧迫的全球性问题需要各国和国际组织配合解决；富国和穷国之间的差距日益扩大；人口爆发与移民浪潮，自然环境被毁坏；气候日益恶化”。但是，到越共十一大，我党的文件才正式使用非传统安全这一概念。接而，越共十二大中，我党首次同时提及非传统安全与传统安全，并指出一些全球性的问题，诸如金融安全、能源安全、水源安全、粮食安全、气候变化、天灾、疫病日益复杂变化。与此同时，我党还注意到网络安全与新型战争形态，意指一些非传统安全问题会转化成传统安全的。

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为人民进行进行COVID-19核酸检测（图片来源：越通社）

尤其的是，越共十三大中，我党已对非传统安全在建国卫国事业国防、安全的影响拥有深刻和全面的思维和认识。其中强调，人类安全、经济安全、网络安全，建设纪律、纪纲的社会，符合当前背景并将维护国家安全视为国家可持续发展的目标和措施，同时体现发展为了维护安全，安全为了发展，发展中的安全等指导思想。这是非常重要的问题，旨在统一认识，为各级部委行业、各力量和地方开展落实打下基础。

认知非传统安全挑战，为成功落实越共十三大决议作出贡献

从我党关于非传统安全的认识发展过程，可以概括为一下几个问题：（1）关于气候变化，最明显的表现是大风暴日益增加，风暴轨道异常；干旱日趋扩大，暑热、严寒、久寒经常发生。越南被评价是遭受气候变化的五个重点国家之一；其中，九龙江三角洲是受干旱和海水入侵最严重的四个地区之一。（2）能源安全是一个令人担忧的问题。据此，越南年均能源需求增加两倍，难免要入口能源。（3）粮食安全问题，尽管是世界主要大米出口国之一，但发展性质和水平未与潜力相称，导致我国面对粮食安全问题。（4）对于水源安全问题，越南是缺水国家之一，地下水源急剧下降，水源污染情况，工业化影响与各企业的排放杀死了许多河流。（5）网络安全已经和正在是突出性的问题。高科技罪犯活动增加，复杂变化，使用网络空间破坏党、国家和全民族大团结；攻击破坏信息科技基础与各机关、组织、企业和个人的活动等。此外，还有跨国犯罪、人员拐卖、毒品犯罪等。

主动应对的若干措施

第一、提高各级部委行业、各力量和全社会对非传统安全挑战及其新表现的认识水平。

这是难认知的问题，爆发后我们才看到其后果。因此，要提高对非传统安全挑战的认识水平；其中要认清它的表现以及对社会，尤其是对政治系统的危机和影响；从而，采取适合的应对态度和行动。实践证明，个人和社会习惯和行为的改变会能遏制环境、水源、粮食、社交网上的非传统安全挑战。因此，提高全民对此问题的认识水平要得到持续进行，本着越共十三大指出：维护国家安全既是目标，又是国家可持续发展的措施，发展为了维护安全，安全以发展，发展中的安全这一方针。此外，要阐明人类安全、经济安全、网络安全的内涵，将其视为当前非传统安全新重心表现。在此基础上，动员每个人和全社会主动、积极参加应对。

第二、主动遏制各种危机，尤其是非传统安全导致突变的危机。

众所周知，在非传统安全各种危机中，导致突变的危机是最危险、最快并导致最严重后果的。在各方面生活和社会中取消这种危机，重点是人类危机。因此，主动遏制这种危机，要不断提高人民的物质和精神生活水平。为此，在每个阶段中要非常重视把经济增长与社会进步、公平保障相结合。其中，注重灵活、有效解决民族、宗教问题，不让社会冲突转化成政治冲突。与此同时，主动分类各种非传统安全问题，以采取适合、有效的应对模型。此外，提高预报能力，以及时从远从早认知和掌握危机，主动预计其影响以制定随时应对方案。

第三、推进斗争挫败敌对势力的破坏阴谋和手段。

当前，敌对势力主要使用非武装破坏手段，企图造成内部不稳定，制造借口准备在必要时武装干预。因此，一些非传统安全问题，尤其是民族、宗教问题经常被利用破坏，若没有得到灵活、有效处理，将会导致武装冲突、外国军事干预。因此，要严格贯彻落实各民族、宗教的团结思想，相互尊重和帮助发展，并坚决对民族狭窄主义、分裂萌芽等表现作斗争。尊重信仰自由权与不信仰自由权，斗争驳斥利用宗教问题破坏党、国家、民族大团结的论调。

第四、在发现、遏制和应对非传统安全挑战中加强国际合作。

实践证明，非传统安全威胁来自自然、经济、社会急剧发展、政府的调控等原因。因此，为了应对好这一问题，需要全社会、各组织、各国家、地区和世界的参加。其完全符合于我党关于应对非传统安全挑战的指导观点，即主动、积极与各国、各地区和国际组织合作，有效应对各种非传统安全挑战。合作内容非常丰富，诸如通过设立具体、有效的合作机制交换信息；科技成就、人力培训，为应对非传统安全挑战注入资源。此外，要尽早建设和完善法律框架；各国之间的应对非传统安全基金，为快速、有效合作和处理打下基础。

非传统安全挑战尽管很少对国家领土主权构成威胁，但其直接威胁和毁坏构成人民、社会、国防安全、国家民族和全人类生存和发展基础的因素。因此，充分认识非传统安全的表现和影响，需要尽早寻找由越共十三大决议启发的措施，为主动、有效应对和维护人民安全、国家安全作出贡献。（完）

报纸和宣传学院范氏花博士