政府发布促进民营经济发展的行动计划

为民营经济发展注入新动力

各部委、行业、地方及企业协会需制定广泛宣传计划，深入宣传第68-NQ/TW号决议，强调民营经济在国家发展中的作用与地位。宣传内容将通过多种形式进行传播，针对不同群体，通过电视、电台、新闻网、社交媒体等平台，激发创业精神，推动民营经济蓬勃发展。

各部委应制定具体行动计划，量化目标，明确分工，转变行政思维，保障民营经济在政策执行中享有平等待遇。政府与企业之间的关系应朝着开放、友好、廉洁、共同发展的方向发展。

文化、体育与旅游部指导媒体机构提高宣传效果，传播成功案例，同时严肃处理发布虚假信息、损害企业和个体工商户的行为。

保障所有权、财产权和经营自由权

政府要求各机关从“管理”思维转变为“陪伴”思维，视企业为服务对象，做到“言行一致”。严禁滥用行政权力、杜绝特权现象以及部门和地方的保护主义行为，确保中央与地方、各部门之间政策执行的一致性。

附图（图片来源：越通社）

各部委将审查投资和经营准入条件，推动从事前审批转向信息公开与事后检查（特殊领域除外）。同时，需建立专栏接收和处理企业反馈。

支持企业的政策也需改进，简化行政审批手续、提高支持额度、优化资源配置，鼓励科研机构、协会、高校等参与支持工作。

支持民营企业获取土地、资金与高素质人力资源

决议指出，要进一步强化民营企业获取土地，尤其是生产经营用地的保障。自然资源与环境部将对《土地法》及相关指导性文件进行审查和修订，增设土地价格调控机制，重点规范非农经营用地价格变动体系。同时，推动各地划拨土地用于建设工业园区、产业集群和科技孵化器，为高科技企业、中小企业及创新创业企业提供租赁用地，并制定相应的租金支持政策，降低用地成本。完成国家土地数据库的建设，并与国家数据中心及相关数据库对接，出台相关管理、运营、使用规定。

财政部将修订相关法令，帮助企业有效利用未使用的公共资产（如房屋和土地）。同时，政府推动完善国家土地数据库，强化在线公共服务，土地手续办理时间减少30%。

在资金方面，政府要求提高企业财务信息透明度，加强银行、税务与相关机关间的数据共享，提高信贷能力和风险控制水平。

推动创新、数字化转型与可持续发展

科技部将完善《科技与创新法》，允许企业将最多20%的应税收入用于设立研究、创新与数字化转型基金。

财政部将提议免除对创新创业企业资本转让的个人所得税，并为在该领域工作的专家、科学家提供税收优惠。

各部委将继续落实《中小企业支持法》，促进其与大型企业、外国直接投资企业对接，优先投资科技、基础工业等关键领域。

打造区域与全球领先的民营企业集团

政府指示财政部修订《招标法》，为民营部门参与国家战略项目，如高铁、国防工业、能源、绿色交通等创造条件。

《公私合作投资法》（PPP）也将进一步完善，鼓励国家与民营企业在基础设施、社会文化、信息技术等领域开展多样化灵活合作模式。

工业与贸易部将制定“走向全球”（Go Global）计划，全面支持企业走向国际市场，包括品牌建设、物流、法律支持、分销渠道等。

有效支持微型、小型企业和个体工商户

政府要求财政部完善个体工商户法律框架，从治理、会计到提供免费数字平台、会计软件、咨询服务等方面给予支持。