国防对外既合作又斗争，同时在地区和世界各国之间建立信任，营造和平、稳定的环境，防止战争和冲突的风险。40年来，国防对外始终在坚持和遵守国际法的基础上，坚定而持之以恒地推进各项任务；广交朋友、减少敌人；保持战略平衡；从早从远、在国家尚未陷入危险之时就保卫祖国。
党和国家对外工作的特殊组成部分
对外工作不仅仅是职业外交官的工作。在这一战线中，那些“身穿军装的外交官”同样出色地完成了任务，有力地彰显了国防对外是国家外交的一个特殊组成部分和重要支柱，同时也与党际外交紧密相连，构成国家总体对外路线中不可分割的一部分。
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2024年12月19日，越南政府总理范明政同中央政治局委员、中央军委副书记、国防部长潘文江大将以及各位代表在河内参观2024年越南国际国防展览。 |
国防对外随着我党在革新事业中对保卫祖国问题的思维创新进程不断发展。1988年，越共中央政治局第六届通过的第13号决议明确指出，党和人民的最高利益是巩固和维护和平，以集中力量进行经济建设和发展，自此，国防对外的目标也逐步根据国家各个发展阶段加以确立。特别是，党在关于“对手—对象”、关于“合作—斗争”以及二者之间辩证关系的观点，在第九届中央委员会第八次会议关于新形势下保卫祖国战略的决议中得到阐明，并在第十一届中央委员会第八次会议决议中继续补充、发展和具体化。随后，第十二次全国代表大会决议以及政治局关于越南国防战略的第24号决议，成为在新形势下领导和指导国防、保卫祖国任务的重要理论基础。
第24号决议明确指出：把国防对外作为解决争端、维护主权和国家—民族利益的重要工具；在各种形势变化中创造政治优势，为地区和平与稳定作出贡献；同时提出以主动、积极融入国际社会为方向，领导和实施国防对外工作的任务和解决方案。国防对外有助于提升国家以及越南人民军的国际地位和声誉，预防风险、克服挑战。
从构建战略互信、增强防御能力、维护主权、应对各类威胁和保持和平环境的目标出发，国防对外日益确立其作为特殊组成部分、直接维护核心安全利益的重要作用。这是一个运用国防工具和优势，对地区和世界安全格局产生积极影响的领域，有力支持党和国家对外工作在保卫祖国战略中的实施。在合作中有斗争，在斗争中有合作，国防对外主动融入文化外交、政治外交因素，成效日益务实。
营造和平环境，巩固国防实力
在党的领导下，尤其是在中央军委和国防部的经常、直接领导下，近年来，国防对外取得了许多重要成果，为提升越南在国际舞台上的声誉和地位作出了贡献；维护了和平、稳定的发展环境；防范战争与冲突风险；实现从早、从远、在国家尚未陷入危险之时就保卫祖国的目标。
国防对外得以同步推进，并与党际外交、国家外交和人民外交密切协调、紧密结合。随着国家综合实力和地位的提升，国防对外为越南国防政策的透明化作出了重要贡献。通过发布4部《国防白皮书》（1998年：《越南巩固国防、保卫祖国》；2004年：《21世纪初的越南国防》；2009年：《越南国防2009》；2019年：《越南国防2019》），越南向国际社会清晰阐述了国防政策，强调以和平、自卫性质为基础的国防建设，同时不断增强力量以保卫祖国；并高度重视在遵守国际法的前提下加强国防和军事合作，以提升自卫能力。
与此同时，越南奉行的“国防四不”政策——不参加军事同盟；不与一国结盟对抗另一国；不允许外国在越南设立军事基地；在国际关系中不使用或威胁使用武力——日益被国际社会充分理解，成为巩固与各国战略互信的重要核心原则。
在双边层面，国防对外为加强与周边国家的合作关系作出了重要贡献。与中国、老挝、柬埔寨的边境国防友好交流逐步升级、扩大规模，成为年度性活动，有助于建设和平、友好的边界线，服务经济社会发展，并推动解决尚存的边界和领土问题。与周边国家海军或执法力量开展的海上联合巡逻活动，也为建设和平、稳定的海域作出了积极贡献。
国防对外同时有助于妥善处理与大国的关系，保持战略平衡。越南不断加强与中国的关系与合作，为维护和平稳定环境、以和平方式解决南海问题创造有利条件；同时维持并推动与美国及其他大国的国防合作，争取在战争遗留问题处理、人才培养、国防工业发展等方面的资源与科技支持，从而提升国家国防实力。
仅在战争后果处理方面，近5年来已高效实施21个项目，其中包括11个国际合作项目。由此，近18.8万公顷土地完成了地雷和未爆炸物清除，受污染土地面积减少至557万公顷左右；在边和机场、阿梭机场等地区约41公顷受二噁英污染土地，以及第四、第五、第七、第九军区范围内约1100吨CS毒剂及其水解产物已得到处理；在与美国合作项目中，为战争时期橙剂喷洒严重省份的约6.5万名受害者提供了医疗保健和健康支持。
在多边层面，国防对外由“参与”转向“积极、主动提出倡议”，为构建合作机制作出贡献，契合2018年8月8日书记处第25号指示关于到2030年推动和提升多边外交水平的精神。越南国防部积极、主动并有效参与联合国、东南亚国家联盟（ASEAN）框架下的多边合作机制，尤其是东盟国防部长会议（ADMM）、东盟国防部长扩大会议（ADMM+）以及由东盟发挥中心作用的国防与安全合作机制。人道主义援助、灾害救援、搜救等联合培训和演练不断加强，联合国维和力量建设能力持续提升。自2014年派出首批两名军官参加联合国维和行动以来，迄今为止，越南人民军已派出1000余人次干部和人员，参加3个维和特派团和联合国总部的任务。“胡伯伯的部队”的贡献始终得到联合国、国际友人以及驻在国政府和人民的高度评价。这是一大亮点，切实体现了我党确定的目标：参与维护地区和世界的和平与稳定。
提升地位与信誉，从早、从远保卫祖国
在战争时期，在党的领导下，我军高举“决战决胜”的旗帜，书写了光辉的历史篇章，实现了国家统一。在和平时期，国防对外的首要任务和鲜明特征，是在各国之间构建和巩固互信，保持战略平衡。在此基础上，国防对外继续走在前列，营造和平环境，拓展国家发展的空间。
国防对外与其他对外活动紧密配合，及时向党和国家建言献策，以灵活、柔性的方式高效处理国防、安全领域的国际关系；部署方略和举措，防范战争与冲突风险；为解决边界、海洋和岛屿问题作出贡献。党的领导是为对外工作总体以及国防对外具体工作营造态势、凝聚力量的根本源泉。凭借一贯而明确的路线、方针和政策，既坚定、持久，又友好、热爱和平，集中体现在“国防四不”原则上，越南不断巩固各国和国际组织对其的信任。党所确定的保卫祖国目标是一条贯穿始终的“红线”，国防对外始终坚定维护原则和战略目标，圆满完成了所承担的任务。
在党领导下推进的40年革新进程中，我国在经济、文化社会、国防、安全等领域取得了具有历史意义的巨大成就；积极同国际社会一道应对全球性问题；成为在地区和国际机制中发挥积极作用、具有信誉和责任感的成员。国防对外为这些成果作出了切实贡献，有力提升了越南的国际地位和声誉，实现从早、从远保卫祖国。
回顾40年革新历程中党对越南对外工作的领导，可以清晰看到贯穿始终的“红线”，那就是：坚持独立自主、友好和平但原则坚定的外交思想；主动融入国际社会同时牢牢维护国家—民族利益；发挥包括党际外交、国家外交和人民外交在内的整个政治体系的综合力量，其中国防对外在安全与战略层面发挥着重要支撑作用。迈入新的发展阶段，在机遇与挑战交织并存的背景下，四十年革新所积累的成就与经验，将继续成为越南外交（包括国防对外）的重要基础，帮助其发扬“坚定、持久”的本领，维护和平稳定环境，最大限度争取外部资源，为实现国家繁荣富强、人民幸福安康的发展愿望作出贡献。（完）