越南共产党领导越南对外工作的40年——第一期：对外思维创新的意义与历史印记

40年推进革新事业，也就是40年党领导国家在发展对外理论思维和实际开展对外工作方面逐步取得具有历史意义的成就。革新对外思维，正确评估世界格局和发展趋势，使我们更加全面地认识新形势下安全与发展的关系，主动把握机遇，克服挑战，最大限度保障国家和民族利益，同时肯定越南是国际社会中积极、负责任的成员。

1995年7月28日，外交部长阮孟琴签署声明，接纳越南成为东盟正式成员（图片来源：越通社）

从国家发展要求出发推进对外思维创新

回顾1986年12月、第六次全国代表大会召开前夕，我国在对内、对外两个方面都面临着重重困难。当时的越南是一个贫穷国家，战争遗留后果极其沉重，经济陷入严重危机。1975—1985年阶段，人均收入仅在每年125至200美元之间波动，位列世界最贫困的20个国家之列；1986年12月的通货膨胀率高达774.7%。这些看似枯燥的统计数字，真实反映了货币严重贬值、商品极度匮乏、人民生活日益被侵蚀的艰难现实。这也为反动、敌对势力加大破坏、歪曲和否定党和人民所选择的发展道路提供了土壤。

在对外方面，尽管国家已经统一，但实际上越南仍未真正摆脱战时状态。一支规模庞大的越南志愿军正在柬埔寨履行崇高的国际义务，帮助该国人民从波尔布特政权造成的种族灭绝灾难中恢复生机；另一支规模不小的部队则需经常机动，随时准备坚决捍卫国家边界主权和安全。在国际层面，当时世界格局仍然受到两极、两大对立阵营的强烈支配。在此背景下，越南自1975年起还遭受美国全面的经济、贸易禁运，并受到敌对势力的包围和孤立，使经济陷入困境，严重限制了对外市场、资本以及科学技术的获取能力。

1995年7月28日，在文莱首都斯里巴加湾市国际会议中心举行的越南国旗升旗仪式（图片来源：越通社）

面对上述现实，我党充分展现了鲜明的政治本领、智慧以及科学革命精神，敢于直面事实，正确评价事实。党的第六次全国代表大会坦率指出了在重大方针政策、战略指导和组织实施方面存在的严重错误，尤其是主观主义、唯意志论的倾向，理论认识上的滞后，以及在运用我国向社会主义过渡时期客观规律方面的诸多局限。在此基础上，一个新的战略视野逐步形成，开启了国家发展思维总体上、以及对外思维领域中的历史性转折。

党明确提出在新条件下把民族力量与时代力量相结合的要求；主张在平等互利原则基础上，扩大同社会主义体系以外国家、同发达工业国家、国际和地区组织以及外国私营部门的经济合作。这一新的思维迅速通过一系列重要决策得以制度化。1987年12月，《越南外国投资法》正式颁布；1988年5月，第六届中央政治局出台第13号决议（13/NQ-TW），明确新形势下对外工作的任务和政策，确认战略目标，指出党和人民的最高利益是巩固和保持和平，以集中力量建设和发展经济；同时要求全面调整对外战略，形成关于安全与发展的新观点，把和平、合作与发展置于最高优先位置。

1995年7月，东盟各国外长和东盟秘书长达图·阿吉特·辛格（最右）祝贺越南成为东盟第七个正式成员（图片来源：越通社）

从打破包围、封锁到确立国际地位与声誉

与经济模式改革同步推进，越南的对外路线逐步变得更加灵活、主动和务实。“多交朋友、少树敌”；独立、自主、和平、友好、合作与发展的对外路线；关系多边化、多样化；越南是国际社会的朋友、可靠伙伴和负责任成员等理念，逐渐成为一以贯之的对外信息，并得到国际友人的广泛认可。尤其值得一提的是，“Đổi mới（革新）”这一概念在被译成外文时，仍被许多国家原文保留，成为越南革新路线具有独特印记、鲜明特色和智慧内涵的生动体现。

对外思维革新的重要里程碑，清晰体现在越南于1990年实现与中国关系正常化、1995年实现与美国关系正常化，并于同年加入东盟，从而逐步打破包围、封锁，主动融入地区和国际社会。从一个曾经被孤立的国家，发展到今天，越南已同195个国家和地区建立外交关系；与38个国家建立战略伙伴关系和全面伙伴关系，其中包括同联合国安理会全部5个常任理事国、7个世界领先的工业化国家以及全球20个最大经济体中的17个建立战略伙伴或全面战略伙伴关系。

1995年7月28日，在文莱首都斯里巴加湾市国际会议中心举行的越南国旗升旗仪式上，文莱仪仗队庄重护送越南国旗经过东盟各国外长和与会代表（图片来源：越通社）

与此同时，党的对外工作不断拓展，越南共产党已同115个国家的253个政党建立关系，其中包括众多执政党、参与执政联盟的政党以及共产党。越南国会与140多个国家的议会保持关系。人民对外工作通过越南祖国阵线、各团体和人民组织不断向纵深推进，与1200多个外国组织和伙伴开展务实合作。国防、安全对外以及各领域专业对外工作持续发展，为维护和平稳定环境、提升越南国际声誉和地位作出了重要贡献。

如果过去人们提起越南，往往联想到战争，那么今天的越南已被视为和平、合作与发展的象征。经过40年革新，从一个贫穷落后的国家，越南已成长为中高收入国家，经济融入国际体系的程度日益加深。已故总书记阮富仲同志曾指出，并经党的第十三次全国代表大会通过：以应有的谦逊态度可以说，我国从未像今天这样拥有如此雄厚的基础、潜力、国际地位和声誉。这是正确革新思维、独立自主对外路线以及全党、全民、全军不懈努力的结晶。

在新的综合实力和有利态势基础上，党继续提出更高、更长远的发展目标。越共第十三届中央委员会向第十四次全国代表大会提交的政治报告草案明确提出：牢牢维护和平稳定环境；实现国家快速、可持续发展；坚决保卫祖国；全面提高人民生活水平；实现战略自主、自强与自信，昂首迈入民族发展的新纪元；力争到2030年成为具有现代工业、较高收入水平的发展中国家，到2045年成为发达国家、高收入国家，建设一个和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的越南，坚定不移地走向社会主义。

1995年7月28日，在文莱首都斯里巴加湾市国际会议中心，越南国旗与东盟各国国旗迎风飘扬（图片来源：越通社）

更高的发展愿望，也在世界快速而复杂变化的背景下，对对外工作提出了越来越高的要求。继革新事业取得一系列成果之后，第十三届中央政治局颁布了《关于新形势下国际一体化的第59号决议》（59-NQ/TW）。在2025年9月16日召开的全国会议上，贯彻落实中央政治局各项决议时，总书记苏林强调，要明确把国际一体化确立为战略动力，其中内生动力起决定性作用，外部力量是重要资源；把一体化同维护国家—民族利益紧密结合；既合作又斗争；从“接受型思维”转向“贡献型思维”，从一般性融入迈向全面融入，从“后来者”地位转向在新领域奋起直追、走在前列的状态。

新发展阶段对外工作的方向和要求已经十分清晰。凭借建立在党的对外工作、国家外交和人民对外工作三大支柱之上的成熟、现代、全面外交体系，越南完全具备基础、信心和决心，继续出色完成对外事业，为及早、从远处保卫祖国作出贡献，并为未来几十年国家快速、可持续发展奠定坚实基础。（未完待续）