全年开展的双边和多边国防对外活动，是生动而清晰的例证，肯定了其在打造和平环境、拓展国家发展空间中的先行作用。

准确评估、预报形势

2025年的世界图景笼罩在一片阴暗色调之中：俄罗斯与乌克兰之间的冲突仍未见尽头；中东地区爆发了以色列与伊朗之间的新一轮武装冲突，并有美国介入；与此同时，以色列仍在加沙地带和黎巴嫩开展军事行动，使数百万巴勒斯坦人陷入极度困境。在本地区内，南海形势依然十分复杂，潜藏着诸多难以预料的风险；泰国—柬埔寨边境的军事冲突原本在两国于马来西亚签署和平协议后似乎已经解决，却又在今年12月初意外再度爆发……

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2025年11月，越共中央政治局委员、中央军委副书记、国防部长潘文江大将与柬埔寨副首相、国防部长迪西哈大将及各位代表共同为由越南国防部援建的西宁省边桥小学寄宿教学楼剪彩揭幕。该工程是在第二次越南—柬埔寨边境国防友好交流活动框架内建成（图片来源：人民军队报）

在此背景下，外交工作总体上、国防对外工作尤其面临着在履行重要、经常性任务过程中所遇到的诸多严峻挑战。然而，贯彻落实党和国家关于国际一体化与国防对外工作的主张和路线，中央军委、国防部集中领导、指挥全军以“主动、积极、灵活、创新、务实、高效”为方向，采取切实、同步、全面的措施推进这一任务，取得了许多突出成果。

全军各机关、单位主动研究、准确评估世界和地区形势，及时向中央军委、国防部提出建议，参谋党和国家妥善处理同各伙伴的关系；灵活解决国际关系中的敏感、复杂问题。一年来，全军各机关、单位与军内外职能机构密切配合，持续跟踪、牢牢掌握世界和地区形势演变、南海局势、大国力量集结活动及其国防、安全、对外政策调整情况，非传统安全挑战，以及对维护祖国主权、统一和领土完整任务产生的消极影响，据此向中央军委、国防部提出建议，参谋党和国家制定具有战略性、系统性的对外关系解决方案；同时，及时、有效地处理国防、安全、国际一体化和国防对外工作中的相关问题，避免在战略上陷入被动和突发局面。

取得切实成效，进一步形成新的态势和力量

回顾2025年这一年，国家成功举办了众多重大活动，其中也包括全军各机关、单位开展的大量国防对外工作活动。

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2025年10月31日, 国防部长潘文江大将同各位代表出席在马来西亚吉隆坡举行的第十九届东盟各国国防部长会议（ADMM）（图片来源：人民军队报）

国防对外工作在双边层面持续得到巩固和加强，取得了切实成效，特别是在同周边国家、大国、战略伙伴、全面伙伴、东盟国家以及传统友好国家的合作方面。成功举办了第九次越中边境国防友好交流活动、第二次越柬边境国防友好交流活动；越中两国海军在北部湾举行了第三十九次联合巡逻；各级代表团互访、磋商以及国防政策对话均取得务实成果。越南与周边国家的陆地和海上边界不仅是和平、友好的边界。通过组织边境国防友好交流活动，并结合为边民修建学校、开展跨境村寨结对等活动，帮助越南人民与周边国家人民增进了解、拉近感情，为巩固安全、创造经济社会发展条件作出了积极贡献。

与此同时，2025年的多边国防对外活动以灵活、紧密、有效的方式推进，有助于巩固国际团结、构建战略互信，在国际论坛上争取各国对越南维护国家—民族利益的理解与支持。越共中央政治局委员、中央军委副书记、国防部长潘文江大将率越南国防部高级代表团出席在新加坡举行的第二十二届香格里拉对话会，出席第十二届北京香山论坛……以及国防部领导代表参加各类多边论坛，不仅体现了越南一贯坚持的独立、自主、和平、友好、合作与发展的对外路线，也进一步肯定了越南作为国际社会中可靠的朋友、可信的伙伴和负责任成员的地位，同时为国际友人正确了解越南“四不”国防政策提供了机会，增进互信，拓展合作空间，争取各国支持，掌握各国立场，并维护越南的正当利益。

联合国维和行动继续得到有效开展。有关联合国维和的合作培训、培养活动不断加强。越南人民军继续派遣轮换、接替军官赴各特派团执行任务，部署第四号工兵队和第七号二级野战医院赴阿卜耶伊地区和南苏丹特派团执行任务……特别是越南“蓝盔”官兵在联合国维和特派团中的活动，不仅受到联合国的高度评价，也深受当地民众爱戴，为“胡伯伯部队”的形象在国际舞台上增光添彩。

2025年，各项战争遗留后果治理合作项目和计划继续得到严肃、有效实施。越南人民军加强了与各国及国际组织在清除战争遗留的炸弹、地雷和化学毒剂方面的合作，解放安全土地服务经济社会发展，保障人民群众的生命安全。

保持战略平衡

必须肯定的是，承接前些年的成功，2025年越南国防对外工作在同各伙伴、特别是大国的关系中保持了战略平衡，为维护和平、稳定的发展环境作出了重要贡献，从早、从远防范一切战争与冲突风险。一个和平的越南，其经济社会发展指标、国防工业合作水平以及国家信誉和国际地位，通过在国内成功举办的一系列重大活动以及越南人民军参加国际国防论坛、展览等不断得到提升，而这一切都离不开越南国防部的贡献。

同党的对外工作、国家外交和民间外交一道，2025年的国防对外活动有力增强并维护了国家—民族利益，在平等、相互尊重、互利共赢、遵守国际法的原则基础上，实现越南同各伙伴利益的交融。2025年，越南同许多国家升级了关系，并同部分国家建立了外交关系。迄今为止，越南已同195个国家建立外交关系；同40个国家建立了全面伙伴关系及以上框架，其中包括同联合国安理会全部5个常任理事国建立全面战略伙伴关系。国家同世界各国和国际组织的关系更加广泛，也意味着在多极化的国际环境中，需要付出更多努力，以持续拓展和提升国际一体化与国防对外工作的水平。

凭借2025年取得的一系列令人鼓舞的成就，在迈入落实党的第十四次全国代表大会决议以及政治局各项重大战略决议的第一年之际，中央军委和国防部将继续加强领导，推动国防对外工作更好地履行向党和国家提供军事、国防战略参谋的职能，充分发挥在国防事业和保卫祖国中的核心作用，妥善、成功应对各类情况，坚决不陷入被动和战略意外。（完）