当各国，尤其是大国，在多个领域不断加大力量整合、结盟、竞争与博弈之际，如何在提升对外关系层级的同时保持战略平衡、服务国家发展，成为一项具有特殊重要意义的任务，其目的在于维护和平稳定的环境，最大限度争取外部资源，并将国际一体化同维护国家—民族利益紧密结合起来。
从“敌—我”思维到“伙伴—对象”的方法论转变
党的第六次全国代表大会开启了革新事业，提出对经济实行开放政策，并逐步推进对外关系的多样化、多边化。然而，在初期阶段，对外活动仍然较为谨慎、“持守观望”，这是长期战争条件下形成的“敌—我”划分思维所带来的影响。直到“伙伴—对象”这一范畴被提出，并在以国家—民族利益为基础处理国际关系的过程中不断加以完善，这一思想障碍才真正得以破除。
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2015年7月，总书记阮富仲在白宫同美国总统贝拉克·奥巴马举行会谈。 |
将“伙伴”和“对象”加以区分，是认识上的一项重要进步，但在最初阶段，由于其内涵尚未完全明晰，对这两个概念作出清晰界定并非易事。具有基础性意义的转折体现在第九届中央委员会第八次全体会议于2003年7月通过的《关于新形势下祖国保卫战略》的决议中，党明确把国家—民族利益作为贯穿始终的标准，用以识别和处理国际关系。在此基础上，“伙伴—对象”的观点又在第十一届中央委员会第八次全体会议（2013年10月）以及第十三届中央委员会第八次全体会议（2023年11月）的决议中得到进一步提升和发展。
按照这一观点，凡是尊重越南国家—民族利益、独立、主权、统一和领土完整，愿意同越南在平等、互利、共同发展的基础上开展合作的，都是伙伴；反之，任何企图或行为破坏我国建设和保卫祖国事业的势力，都是对象。特别是，党强调以辩证、灵活的方式加以处理：在每一个伙伴中，都可能存在与国家—民族利益相矛盾、需要斗争的方面；在每一个对象中，也可能存在需要争取、合作和说服的方面。在这一精神指引下，越南努力推动合作、减少分歧、管控冲突，以实现建设和保卫祖国事业的最大利益。
回顾40年革新历程，在明确对外目标、原则并不断更新思维的同时，越南的对外事业实现了强劲转型。从曾经把同苏联的团结与全面合作视为对外政策的基石，党已领导越南外交转向关系多样化、多边化。对外主张不断升级和深化，从“希望成为朋友”，到“愿意成为朋友”，再到“成为朋友、可靠伙伴”和“国际社会负责任成员”。国际一体化方向也在历次党代会上日益清晰：从打破包围、封锁，走向地区和世界一体化，再到主动、积极、全面融入国际社会。
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2015年7月，总书记阮富仲与美国总统贝拉克·奥巴马在白宫合影。 |
彰显党在国际一体化中的作用与地位
以最大限度保障国家—民族利益为目标，其中把国家发展置于首要位置，党的对外工作在党中央的领导和指导下不断走向更加全面、深入和高效。党不仅通过决议、指示进行领导，党的和国家最高领导同志还直接参与并引领重要对外活动，在国际舞台上鲜明地彰显了越南的作用、地位和声誉。
对外关系层级的不断提升，也意味着党的领导作用日益得到国际社会的承认和高度评价。2015年7月，总书记阮富仲访问美国，标志着越南共产党总书记首次对该国进行访问。2017年11月，美国总统唐纳德·特朗普对越南进行国事访问期间发表的联合声明确认，双方相互尊重彼此的独立、主权、领土完整和政治制度。这一承诺在2023年9月美国总统乔·拜登应总书记阮富仲邀请对越南进行国事访问时再次得到重申，双方同时发表联合声明，将越美关系提升为全面战略伙伴关系。
同样是在2023年，越中联合声明在中国共产党总书记、国家主席习近平于12月12日至13日对越南进行国事访问期间通过。双方一致同意在六大方向上推进合作，包括：更高水平的政治互信；更加务实的国防、安全合作；更加深入的实质性合作；更加坚实的社会基础；更加紧密的多边协调；更好地管控和解决分歧。其中，政治互信被确定为具有基础性、方向性意义的双边关系基石。
不仅同大国如此，越南与许多其他伙伴的关系也不断得到提升。越南政府总理范明政在2025年外交工作总结会议暨2026年任务部署会议上指出，2025年，党和国家主要领导同志共开展了75项对外活动，比2024年增加近1.5倍，为同各伙伴关系的发展提供了战略指引。值得注意的是，越南已将同泰国、新加坡、印度尼西亚、新西兰和英国的关系提升为全面战略伙伴关系。
自2024年8月就任以来，总书记苏林已开展多次重要对外活动和出访，包括访问法国并出席法语国家峰会（2024年10月）、访问马来西亚（2024年11月）、访问新加坡和印度尼西亚（2025年3月）、访问俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦和阿塞拜疆（2025年5月）、访问韩国（2025年8月）以及访问英国（2025年10月）。这些对外活动进一步彰显了越南独立、自主的对外路线，同时有助于提升和深化同对国家安全与发展具有战略意义伙伴的关系，增强利益交融程度，巩固互信，并扩大各项合作机制的实际成效。
近年来，党和国家最高领导同志频繁接待各国元首和国家领导人，并积极开展出访活动，有力彰显了越南的政治承诺，维护了和平稳定的环境，为革新事业和国家发展营造了有利的国际条件。
坚持战略平衡，实现可持续发展
随着深度融入国际社会并同绝大多数国家和主要国际组织建立关系，越南在地区和全球论坛上的话语权不断提升。越南以平等身份参与全球贸易政策的制定进程，为构建更加公平的国际经济秩序作出贡献，同时也为在贸易争端中维护越南企业的合法权益创造了更为有利的条件，降低了国际经济一体化过程中可能面临的风险和损失。
在大国战略竞争日益激烈的背景下，越南外交的一项突出成就是成功保持了战略平衡，维护了和平稳定的环境，从而集中精力推进经济社会发展。这一成果凝聚了正确、一贯的对外路线，双边和多边高层对外交往，国防、安全、经济领域的政策对话，人民交往，对方针政策的透明阐释，以及同各伙伴构建战略互信、促进利益交融的不懈努力。
坚持战略平衡、以和平促发展，是越南一贯的愿望和战略选择。从一个长期遭受包围、封锁和贫困的国家，始于40年前的革新事业已将越南带到今天这样的国际地位和声誉。在这一成就中，越南外交作出了尤为重要的贡献，其对外路线和外交风格深深植根于胡志明时代的精神与时代特色。总书记阮富仲将其形象地概括为“越南竹子”——根基稳固、躯干坚实、枝条柔韧，体现出民族的风骨、定力与气魄。
面对仍然充满不稳定性、难以预测的世界形势，以及不断高涨的发展愿望，保持战略平衡、营造和平稳定的发展环境，仍将是对外工作的优先重点。这一任务要求外交战线和整个政治体系在今后一段时期内付出持续、协同而坚韧的努力。（未完待续）
（青香/译）