第二期：1982年《联合国海洋法公约》的“伸展之手”

重要的法律基础

在1982年《联合国海洋法公约》的基础上，2012年6月21日，越南已颁发《越南海洋法》，2013年1月1日正式生效。越南海洋法已确立重要的法律基础，可以说是公约的“伸展之手”，调整与相关国家在海洋和大海洋上的关系。

越南渔检力量与海上的渔民同行（图片来源：人民军队报）

越南海洋法包括七章54条，其中确定水域和大陆架的范围，并肯定越南对各岛屿和群岛的主权，包括基线、内水、领海、领海毗连区、经济专属区、大陆架，各岛屿，黄沙群岛，长沙群岛，以及属于越南主权、主权权和管辖权的其他群岛，越南海域内的活动，海洋经济发展，海岛管理和保卫。

越南海洋法第一条规定：“本法是关于隶属于越南国家主权、国家主权权利、国家管辖权范围内的领海基线、内水、领海、领海毗连区、经济专属权、大陆架、黄沙群岛、长沙群岛和其他群岛的各个岛屿，在越南海域内从事发展海洋经济活动，管理和保护海洋、岛屿活动。”此法第19条第二款规定：“隶属于越南主权的岛屿和群岛是越南领土不可分割的部分。”

越南海洋法对越南海域内的所有活动作出具体的规定，即要尊重沿海国家的合法权利。越南海洋法还对从事发展海洋经济与海上巡逻、检查活动作出规定，即海洋经济发展旨在服务于国家经济、社会建设和发展的目的，与保卫国家主权、国防、安全和海上安全秩序相结合，符合自然资源管理与海洋环境保护的要求，与各沿海地方和海岛的经济、社会发展相结合。此法规定国家优先发展石油、天然气及各种海洋资源和矿物质的寻找、勘探、开发、加工；运输，海港，船只和海上交通工具的新造和修理与其他海事服务，海洋旅游和岛屿经济，海产开发、养殖和加工，海洋经济开发和发展科技发展、研究、应用和转交，海洋人力资源建设和发展等行业。

2012年越南海洋法颁发后，越南国会通过了越南航海法，于2017年7月1日生效，规定海上航海交通活动与越南海防出入制度。此外，越南还颁发许多有关海洋和大洋管理和使用的法律文件。

《越南海洋法》的通过是根据1982年《联合国海洋法公约》属于越南主权和主权权利的海洋及岛屿区域法律制度的法律文件。这是我国管理、保护和发展海洋岛屿经济的重要法律基础。

以法律至上化解挑战

《越南海洋法》通过的目的在于完善我国法律体系，为越南海洋、岛屿开发、管理、保护及海洋经济发展等工作服务，为本地区乃至世界和平、稳定，融入国际化，推动与各国的合作提供便利条件。《越南海洋法》制定和颁发是为越南经济发展事业服务、符合国际法律的必要需求，因此对对内、对外工作具有重大意义。

在肯定通过和平方式解决海洋、岛屿争端的同时，《越南海洋法》的通过是我国完善有关海洋、岛屿法律体系的重要立法活动。我国首次拥有完整规定根据1982年《联合国海洋法公约》属于越南主权和主权权利的海洋及岛屿区域法律制度的法律文件。这是我国管理、保护和发展海洋岛屿经济的重要法律基础。

《越南海洋法》的颁发说明越南是国际社会负责任的成员，尊重并遵守国际法律、尤其是1982年《联合国海洋法公约》等越南为成员国的国际条约，决心为本地区乃至全世界的和平、稳定、合作与发展而努力。《越南海洋法》的通过是正确的步伐，符合国际法，有助于和平解决海上争端。（未完待续）

（文缘/译）