努力跨越“台风中的台风”

2020年初，越南担任联合国安理会非常任理事国一职。这也是新冠肺炎疫情爆发的时候，所以需要处理的工作事项很多。据此，越南常驻联合国代表团（以下称为代表团）参加了数千不同级别的会议，代表越南和东盟发表了有关和平、安全、发展问题、社会、促进和保护人权等领域的约500篇演讲以及参加联合国安理会和联合国大会（以下称为联大）的数百份文件制定过程。此外，在联大上，由越南提出关于将每年12月27日定为防范流行病国际日的建议获得联合国所有成员国的支持和通过。这是落实越共中央书记处关于至2030年加强和提升多边外交水平的第25-CT/TW号指示的具体行动，发挥越南在多边机制上的引领和提出倡议的作用，从而为肯定越南在国际社会中的作用做出贡献。

联合国安理会的活动反映了全球发生许多变换，是自世界二战以来发生最激烈的冲突、紧张和危机。这一年来，联合国安理会产生许多突如其来的问题。典型的例子是叙利亚形势——国际的焦点问题，始终引起争论和占安理会会议召开的七分之一时间，并且该问题也是收到否决票最多的。叙利亚问题也刷新了安理会为了通过一个问题需要进行投票次数和制定决议草案数量的纪录。另外，阿塞拜疆和亚美尼亚之间的纳戈尔诺-卡拉巴赫问题在20年多后再次成为安理会的议题。焦点且急迫问题需要争取时间快速处理。因此，“前线”和“后方”之间的配合也要十分密切协调，以做出正确、及时的决定。河内分会场和纽约分会场很多时候保持24个小时沟通，意味着纽约工作时，河内也一晚没睡陪着工作，反过来也是。

关于代表团的活动，这一年来，我们就在第一个月参加安理会已经有条有序地完成好作为安理会非常任理事国一职的任务。越南选择正确和及时的优先主题，即是尊重联合国宪章，让一次安理会的开放辩论会上关心的国家数量和发表的意见数量创纪录。这是安理会首次以安理会主席声明为形式发表关于联合国宪章的单独声明。（这种声明需要获得全部15个成员国赞同才得以通过。）

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2020年1月，作为安理会主席国的越南主持联合国与东盟合作关系对维护国际和平与安全的辩论会（图片来源：人民军队报）

作为驻纽约东盟委员会的主席，虽然受新冠肺炎疫情的影响，但是代表团时常保持与东盟各国驻联合国代表团的联系和沟通，提出灵活性的倡议，在纽约成功举行越南作为2020年东盟轮值主席国期内的相关活动，保障举行全部惯例的正式活动。此外，代表团也代表东盟在联大和直属委员会会议上发表多篇讲话。

面临新冠肺炎疫情在纽约的形势复杂严峻，代表团乃至联合国很快适应新形势。各场会议继续以视频方式召开，一些领域会议召开次数还很密集，采取灵活、创新的工作方式，如以书面形式投票代替传统直接投票方式，在线文件商讨，甚至举行视频招待会。代表团干部、工作人员像前线的战士一样，很快适应新形势，一方面采取最大程度保护的措施，另一方面坦然面对“台风中的台风”来袭。迄今，可以说已维持了“新常态”。与此同时，代表团还注重公民保护工作，配合安排在纽约和附近的近1000名公民乘机回国。

一个决议，三个记录

2020年11月23日，第七十五届联大通过了关于联合国与东盟之间的合作的决议。该决议重申了东盟的重要作用以及联合国与东盟之间的合作伙伴关系日益发展。值得一提的是，该决议的通过创造了三个记录，即是：磋商时间最短、呼吁时间最短和赞助国总数最多。

联合国与东盟之间的合作的决议是两年一次颁发的决议，是联大自2002年起审核通过，其目标是肯定和促进两个组织之间的合作关系。作为2020年东盟轮值主席的越南主持编纂草案、商讨和成功促进通过该决议。该决议的最大困难是时间问题，我们要与时间赛跑。2020年，联大于11月23日审核与区域组织合作的决议，往年都在12月底才进行。越南为制定该决议草案需要的各重要文件在10月中旬，甚至11月才得到东盟和联合国通过。如此看来，对这一决议，越南只要不到一个月的时间呈递草案、进行磋商和呼吁争取联合国193个成员国的支持，跟以往相比，这个时间是最短的。

在此情况下，越南起草决议草案跟通过有关文件进程同时开展，提出东盟内部和成员国的一贯原则，以确保草案内容达到高度一致。在起草和商讨决议整个过程中，越南保持开放的接近方式，经常更新有关各方的关心和在双边和多边渠道上开展建设性的积极商讨。时间虽然紧迫，但是越南依然确保东盟内部全部各轮谈判和与联合国成员国三轮开放性谈判。

基于透明商讨方式，加上各国对联合国与东盟的关系和越南的作用的支持，该决议得以通过， 包括110个赞助国和东盟10个成员国。这是关于联合国与东盟之间的合作的各决议中赞助国最多的一个决议。

越南在联合国的活动为促进国家的安全和发展利益，提升国家的地位和威望做出积极贡献。这些活动有助于促进和深化越南与联合国成员国的关系，坚持国际法、联合国宪章的基本原则至上。（完）

越南常驻联合国代表团团长邓廷贵大使

（邓鸾/译）