人民军报 记者玉河 报道： 2009年5月7日，中国正式向联合国和国际社会公布“牛舌线”（亦称“U”形线或“九段线”）图，要求其中各岛和海域的主权。根据中国近期在东海展开的行动，世界舆论在猜测，中国是否正在为实现从未得到任何国家和国际组织承认的东海九段线内岛礁主权及海域管辖权而加快步伐？许多了解国际法律的中国学者都认为这“九段线”是没有法律依据的。

“九段线”的错误

据中国学者的研究，“U”形线于1947年首次出现在由中国政府内政部方域司的傅角今和王锡光编绘的“南海诸岛位置图”中。为了有利于中国断续国界线的解释，有些人还勉强的将“U”形线的起源时间推得更早。他们认为此“U”形线由一位名为胡晋绥的人于1914年编绘的，之后1947年12月，一位名为白眉初的中国政府官员在个人的地图上重新绘制此线。
十一段线图中绘制了东沙群岛、黄沙群岛、长沙群岛和中沙群岛的位置。然而，1953年，十一段线被改为九段线，位于北部湾内的两段线被取消，其原因不明。实际上，迄今仍没有任何资料明确标出九段线的精确坐标。

附图

中国凤凰网评论专栏作家、著名评论员薛理泰表示，如果中国仍然固守“九段线”立场将会遭遇来自国际社会的挑战。学者薛理泰认为，“九段线”作为中国断续国界线的解释至少存在以下几方面的错误：
首先，当初国民政府仅在本国地图上标出十一段线，中国既未与周边邻国在海上划界，也未尝试获得国际承认，在国际法层面上，还没有作过周详的解释。严格说来，称为自说自话，亦不为过；
其次，迄今中国还没有表明，“九段线”究竟是断续国界线还是传统疆界线，连下定义也付诸阙如，又未标明，“九段线”在地理上的经纬度，仅在本国地图上划上这一段断续线而已，如此何能说服他人？

再次，假如北京强调当初国民政府本国地图上标出的十一段线是神圣不可侵犯的断续国界线，那么为什么新中国建国以后，北京却自己动手将北部湾的两段线从本国地图上删去？岂非视国界线的修正如儿戏？

没有可靠的法律依据

有些中国学者认为，“九段线”只是中国单方面提出来的，其没有坚实的法律基础。中国学者也不同意中国政府对于1982年联合国海洋法公约的解释。中国关于管辖权模糊不清的解释并没有提到基线或海岸线的地理要素，这样的解释完全没有说服力。

李令华先生

中国海洋信息中心研究员李令华先生曾在中国报刊发表了关于海洋及海洋法律问题的90多篇文章，于6月14日在由天则经济研究所和新浪电子报举办题为“南海（东海）争端：国家主权与国际规则”的研讨会上坦言批评关于东海问题的错误观点并驳斥“九段线”。

李令华先生强调：“我们（中国）划分九段线没有具体经纬度，也没有法律依据”。7月3日在一篇题为“依据1982年“公约”所绘制的南海（东海）边界图”的文章中，李令华先生提供了一张东海边界图，图中划分了东海相关国家200海里专属经济区的位置。图上表明，中国依据所谓九段线而要求拥有主权的区域完全位于越南200海里专属经济区范围之内。这篇文章的目的还在于反对中国设立所谓“三沙市”以及中国海洋石油总公司（CNOOC）在完全位于越南大陆架和200海里专属经济区内的9个油气区块发出国际招标的行为。

四川大学张曙光教授则强调，当中国坚决推出九段线却没有提出其根据并得不到任何国家的认可时，“九段线”是无效的：“你（中国）的权利是需要别人承认的，别人不承认，那么，你这个权利是没有的”

改变是为了与时俱进

一些中国学者主张以1982年联合国海洋法公约为解决争端的方法，在尊重国际法律的基础上通过双边或多边和平谈判来解决问题，避免使用武力，降低冲突危机的可能。

前中国驻越南大使、亚太研究中心主任齐建国先生

7月29日，前中国驻越南大使、亚太研究中心主任齐建国先生答环球时报记者问时对一些中国人主张使用武力解决东海问题表示批评并予以反驳。齐建国先生说：“在南海（东海）问题上，有人说“要打仗”，我认为这种可能性很小。
这是因为中越双方都希望南海（东海）地区和平稳定，都主张通过谈判解决领土争端。时至今日，中方这一立场没有改变”。

齐建国先生还讲述了他参加越中陆地边界勘界立碑和北部湾的划界谈判工作的经历。他表示，自从越中两国签署了若干重要协定之后，两国边界局势稳定，给两国人民，特别是给两国边民带来了切切实实的利益。他相信，在东海问题上，由于双方立场仍有分歧，但“只就谈判目标达成一致，即通过和平谈判，最终取得双方都能接受的基本和长久的解决办法”。

齐建国先生还表示，某些人呼吁要“再次教训越南人”的论调纯属个人观点，绝不代表中国党和政府的政策。
中国社会科学院国际战略研究室副主任薛力先生完全驳斥在东海动用武力的选择。他强调，要以和平方法加强互信来解决争端而不使用军事手段。
 

李令华先生在新浪论坛上所发表题为“解决南海问题时间不能拖”的文章中强调，中国应该在1982年《联合国海洋法公约》规定的全部条文的基础上展开与周边海洋国家的友好谈判，而现在就需要去营造气氛，因为1982年“公约”是当代“海洋宪章”。
在个人网页上，李令华先生指出了问题的本质所在，让大家都明白的是由于中国的各种教科书把九段线当成了中国海洋边境线，所以导致群众误以为“国界”，而这个“国界”得不到世界的公认。如果这样继续下去，东海的紧张局势不知何时才能结束。李令华先生希望中国学者和中国人民可以与时俱进，寻求真理并改变不正确的观念。（完）