500亿日元助力绿色转型

在环境退化加剧、资源日益枯竭以及对可持续发展产生负面影响的背景下，推进绿色增长与气候变化适应已成为必然要求。为实现到2050年净零排放的承诺，越南正加快完善法律框架与政策体系，推动目标落地。日本通过包括日本国际协力机构（JICA）越南办事处在内的多家机构，继续与越南携手提供支持。

仅用8个月时间，从提倡到实施，“面向绿色增长与气候变化适应的绿色转型政策贷款”（金额500亿日元，约合83500亿越盾）已获日越两国政府批准，预计于2026年3月签署。这是自2023年以来日本政府向越南提供的第二笔预算支持型贷款，同时也是以流程精简、拨款迅速并与政策改革相结合为特征的“新一代ODA”模式。该贷款有望通过支持政策制定与提供财政资源，推动绿色转型，同时提升可持续发展资金动员效率。

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由JICA支持的广治省风电项目，为落实越南政府绿色转型与可持续能源发展方向作出积极贡献（图片由JICA提供）

据越南财政部副部长陈国芳介绍，越南是受气候变化及海平面上升影响最为严重的国家之一。近年来，强度大、范围广的台风、洪涝等自然灾害频发，给经济社会造成重大损失，直接影响人民生活。基于这一现实，政府总理已颁布《绿色增长国家行动计划近期2021-2030年和远景展望至2050年》，旨在实现经济可持续发展、碳中和并为遏制全球升温作出贡献。陈国芳副部长指出，绿色增长所需财政资源巨大。据专家测算，到2030年减排措施总需求约为687.5亿美元，其中国内资源预计超过247亿美元（占36%），其余约440亿美元（占64%）需通过国际渠道筹集。因此，越南希望包括日本在内的各合作伙伴继续在资金、技术和人力方面提供支持。

日本国际协力机构越南办事处首席代表Kobayashi Yosuke先生表示，双方在气候变化与防灾减灾领域已开展长期合作。但本次政策贷款项目具有明显创新性，代表着“新时期ODA”的发展方向。传统ODA集中于具体基础设施项目，“新一代ODA”更强调速度、规模与战略性路径。本项目旨在支持政策制定、打造市场并联通资源。换言之，该贷款不仅提供资金，还将协助越南出台吸引投资的机制与政策，并对接在清洁能源、人工智能、灾害风险管理等领域拥有先进技术的日本企业。我们相信，只有将“政策-市场-技术”三大要素有机结合，绿色转型才能实现可持续推进。因此，该项目不仅提供资金支持，还推动政策建设、市场发展和资源对接，特别是加强与日本企业的合作。预计资金拨付将于2026年完成，明显快于传统基础设施项目。

三大政策支柱引导资金流动与绿色体制改革

越南财政部债务管理与对外经济局副局长杨雄强表示，越南在落实可持续发展目标方面已作出多项有力承诺，尤其是在国家战略和绿色增长行动计划方面。双方已就包含25项具体行动的政策框架达成一致，围绕三大支柱推进：一是构建绿色转型的财政激励、投资机制与制度安排。二是强化气候变化应对措施并提升灾后恢复能力。三是完善国家自主贡献（NDC）实施政策。同时，政府还颁布《近期2021-2030年、远景展望至2050年绿色增长国家行动计划》，旨在提升各行业、各领域及地方的适应能力。

当前，越南绿色转型政策框架正逐步完善，综合运用金融工具、市场机制、能源政策与环境治理措施。但为提升实施成效，仍需进一步加强各部委、地方、私营部门及国际伙伴之间的协调配合，同时完善数据体系以及政策监督评估机制。

日本驻越南大使伊藤直树认为，该项政策贷款不仅仅是以往意义上的金融工具，更是日本通过官方发展援助提出并实施契合越南绿色增长和防灾减灾需求项目的全球首创性举措。这将有望成为推动创新发展的重要动力，而创新正是日越双方新的合作支柱之一。伊藤直树大使强调：“该政策贷款的签署不是终点，而是新一轮倡议与主动努力迈向绿色增长的起点。日本国际协力机构将通过加快该贷款的拨付进程，并落实既定政策，进一步推动越南实现绿色增长与净零排放目标。”（完）

（范辉琼/译）