第一份报告题为《越南2045：实现高收入未来的体制突破》，聚焦于分析越南过去经济成功背后的制度基础，并提出必要的体制改革建议，旨在帮助越南跨越“中等收入陷阱”，迈向高收入国家行列。

报告指出，越南需要构建有助于市场高效运作、支持公平竞争并提升公共部门绩效的制度环境，以持续推动强劲且可持续的经济增长。国际经验表明，成功跨越中等收入陷阱的国家，往往是通过不断提升制度质量实现的。

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会议场景（图片来源：越通社）

世界银行驻越南、柬埔寨和老挝首席代表玛丽亚姆·谢尔曼（Mariam J.Sherman）在发布会上表示，“越南近年来的改革努力展现出坚定的决心，但要实现既定目标，仍需推动一场具有突破性的体制改革，以最大限度地释放私营部门的潜力，带动经济增长，并创造更多优质就业机会。”

报告建议，越南应优先提高公共投资效率，从项目遴选、实施到监督全过程进行全面优化。同时，应完善法律框架与相关规定，营造稳定透明的营商环境，赋予地方政府更大的自主权，强化问责机制。建立一支精简高效的行政队伍，配套具有竞争力的薪酬机制、清晰的法律程序与独立的监督体系，将为实现成为高收入国家目标打下坚实基础。

第二份报告《越南2045：绿色增长之路——迈向可持续未来》强调，绿色发展应成为越南长期发展战略的重要支柱。

报告指出，如果海平面上升75至100厘米，越南主要粮仓——湄公河三角洲地区将有近一半可能在本世纪中叶被淹没。根据世行2024年调查，约75%的纺织服装与电子制造企业（越南两大出口支柱产业）分布于高温频发地区，威胁着130万名工人的生计。若无所作为，气候变化可能导致越南到2050年损失多达12.5%的国内生产总值（GDP）。

而投资于气候适应领域，可将损失减少至6.7%。舍尔曼强调：“应将气候风险管理纳入各个经济领域，鼓励企业和民众积极应对。”

世行建议越南加大减排力度，力争2050年实现净零排放。应鼓励私营部门在能源转型中发挥主导作用，利用成本更低的可再生能源技术，提高工业能源使用效率。发展离岸风电等海上可再生能源具有高达475吉瓦的潜力，不仅可减少对化石燃料的依赖，也有助于吸收碳排放，推动绿色增长。

此外，加强对沿海生态系统（如红树林、海草床和珊瑚礁）的保护与修复，不仅能提升应对气候变化的韧性，还能作为天然碳库，在减排方面发挥关键作用。

这两份报告在澳大利亚政府通过“澳大利亚—世界银行第二阶段战略伙伴计划（ABP2）”的资助下完成，属于“越南2045研究系列”，旨在为越南实现长期发展目标提供分析基础与具体政策选项。

世行强调，只要有足够的政治决心与清晰的改革路径，越南完全有机会实现其跻身高收入国家的愿景。但这需要通过制度性突破，提升公共投资效率、完善地方治理，并结合绿色发展战略，应对气候变化、推动蓝色经济发展。

（来源：越通社）