四大战略支柱

根据越南国会《关于在越南建设国际金融中心的第222/2025/QH15号决议》(自2025年9月1日起生效)的规定: 国际金融中心设立于胡志明市和岘港市，并在统一的运营、管理与监管基础上建设。该中心将根据各城市的优势发展差异化的金融产品，确保公平与互补，共同迈向成为全球领先的国际金融中心的目标，从而提升越南在全球金融网络中的地位并成为经济增长动力。

按照发展方向，胡志明市将成为大规模金融枢纽，重点发展证券、债券、银行、基金管理和上市服务等市场。岘港市则将专注于发展与物流、航运、自由贸易以及工农供应链相关的金融服务。

岘港市地处东西经济走廊要冲，同时拥有深水海港和现代化的国际机场，具备成为支持物流、风险保险以及跨境贸易的金融中心的巨大潜力。为推动岘港国际金融中心的发展，在2025年越南金融论坛上，财政部副部长阮氏碧玉提出了四大战略支柱:

第一，海事物流保险金融。重点发展贸易融资、物流信贷、船舶保险、货物保险、再保险以及供应链风险对冲等服务。

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代表们参观2025年岘港金融与科技周活动的展览展位（图片来源：人民军队报）

第二，与生产链农业资源相结合的金融。支持农水产品、金属、矿石等可再生贸易交易，连接中部与西原地区供应链。

第三，绿色可持续金融。发展绿色债券、碳信用、农业气候风险保险，把握全球可持续金融趋势。

第四，跨境金融服务。按照国际标准发展电子身份识别、电子提单、绿色单证以及跨境支付，尤其是在东西经济走廊沿线。

这四大支柱将形成包括商品、数据、资本、保险在内的经济流动，构建紧密高效的闭环金融服务体系。

提升竞争力与国际融合

随着第222/2025/QH15号决议的出台，《数字技术产业法》(第71/2025/QH15号，自2026年1月1日起生效)首次将“数字资产”概念法律化，承认其为合法资产，依法保护其所有权，同时对其在数字技术生态系统中的发行、转让与开发利用提出管理原则。然而，《数字技术产业法》与第222/2025/QH15号决议目前仅建立了原则性框架，尚未出台针对虚拟资产服务提供商(VASP)的具体指导性法令与试点机制。

因此，越南区块链与数字资产协会主席、一号Matrix公司董事长范德中认为: 越南需要设计并颁布一项在金融中心范围内试点数字资产市场的法令，试点期限至少24个月。该法令必须制定明确、完整且详细的机制，以便: 建立对VASP的许可与监管制度并附带惩戒措施；按照金融行动特别工作组(FATF)标准实施数字资产交易信息传输规则(Travel Rule)；确保受控沙盒机制在监管框架内运行，同时不免除核心的反洗钱/反恐融资(AML/CFT)义务。

与此同时，还需制定分三阶段推进的试点路线图: 发布金融中心实施法令及规章以启动运行；开展试点并进行严格监管及定期评估；总结经验、完善制度并正式立法。此种方式有助于金融中心在初期即建立风险管理工具，同时国家积累足够的数据与经验以构建正式法律框架，确保符合FATF标准并可与国际金融中心互联互通。

国际金融中心联盟首席执行官约亨•比德曼博士强调，人工智能(AI)、数字金融与数字资产是推动金融行业变革的关键力量。对于AI而言，黄金标准是为金融业建设“AI工厂”，即配置给人工智能超级计算的专用数据中心，其要求与常规数据中心截然不同。这类“AI工厂”成本昂贵且需要政府提供资金支持，但将为初创企业带来突破性机会，否则难以承担大型AI项目成本，最终将面临来自其他国家的竞争压力。

为了成功打造国际金融中心，Tony Blair全球变革研究院东南亚区负责人达米安•希基建议: 越南需要一项以战略伙伴为基础、具有重点方向的国际合作战略。其中确定五大优先领域: 完善法律基础设施与争端解决机制；发展并融入资本市场；促进金融科技生态系统成长；将可持续金融作为核心支柱；发展高质量人力资源。

在金融科技方面，越南已经拥有活跃的金融科技生态，消费者对支付、电子钱包和P2P借贷等服务接受度强。然而，要真正成为区域金融科技中心，在拓展国内市场的同时，越南的国际金融中心还需主动参与跨境金融科技价值链。这要求选择性地与具有技术导向优势的领先国际金融中心建立合作关系，使越南能够同步且全面扩展影响力，而非依靠零散、分裂的努力向前推进。（完）