胡志明市——迈向“国际超级都市”的愿景

该市致力于在数字技术基础上发展绿色经济，实现环境可持续、社会和谐、联系紧密、开放包容，成为国家经济的火车头，并在全球城市网络中具有广泛影响力。

历史征程与发展印记

1698年，阮友景统帅奉命南下巡视，奠定嘉定府（西贡前身）的基础。这片土地最初是森林与沼泽，但地理位置优越，水道纵横，土壤肥沃。在阮主时期，西贡逐步被开发，成为南部重要的商贸中心。法国殖民者入侵越南后，西贡成为殖民开发中心，被誉为“远东明珠”，城市迅速发展，建起许多西式建筑。

1975年国家统一后，西贡于1976年7月2日更名为胡志明市，以纪念胡志明主席的功绩。革新时期，胡志明市在经济发展方面率先突破，是国家经济政策的重要发源地和先行者。虽然在新冠疫情中受到严重影响，但城市展现出坚韧精神，继续为国家财政作出巨大贡献。

特别是在2021-2025年阶段，尽管面临重重困难与挑战，胡志明市仍弘扬团结传统，继承历届稳定发展的成果，在市委常务委员会的决心和企业界与人民的共识下，推动各领域全面发展，充分发挥全国增长极的作用。预计到2025年，地区生产总值（GRDP）将比2020年增长1.5倍，人均GRDP达8,400美元，是全国平均水平的1.7倍。2021-2025年国家财政收入近2.4万万亿越盾，比上期增长30%，年均增长率达7%，每年占全国财政总收入的26%。

数字经济强劲发展，占GRDP的25%。服务业朝着现代化方向发展，商贸服务质量不断提高。工业重点发展高科技含量领域。农业加快向城市生态、高新技术方向发展。招商引资工作注重选择有实力和信誉的大型投资者。五年内新成立企业近22.5万家，占全国30%，比上一阶段增长8.3%。制度、基础设施、数字化转型、科技发展和人力资源方面的突破取得显著成果。交通和城市基础设施按多中心、区域联动、应对气候变化的方向规划和投资。创新创业生态系统接近全球百强最具活力城市之列。文化社会、教育、医疗、社区关爱与社会保障等各项活动并重发展。国防安全得到保障，党的建设和整顿工作持续加强，是确保城市稳定发展的核心任务。

2025年前六个月，城市经济社会发展继续呈现诸多亮点。GRDP增速预计超过8%，为自2020年以来同期最高。商品零售总额增长17.3%；出口预计增长13.3%；全社会投资总额增长16.2%；吸引外资（FDI）近30亿美元，是2024年同期的2.69倍。行政手续改革、投资环境改善、破解经济“血栓”问题取得初步成效。城市已解决63个重点项目，撬动并疏通8.6万亿越盾投资资金，涉及土地面积923公顷……有助于财政收入预计达322万亿越盾，完成年度预算的62%以上，同比增长20.4%。

胡志明市武元甲大道沿线基础设施面貌焕然一新（图片来源：人民军队报）

尤其值得一提的是，两大盛典（4月30日胜利纪念日与佛诞节Vesak）成功举办，激发爱国热情和民族自豪感，留下深刻印象，提升越南在国际舞台上的地位。第57号中央决议的实施取得积极成果：根据StartupBlink排名，胡志明市跻身东南亚前五大创新创业生态系统之列。城市已与国内外大型科技企业（如Viettel、NVIDIA、AMD、Evolution）签署合作并启动多个项目。全要素生产率（TFP）在GRDP中的贡献比例持续上升，推动FDI资金向专业和科技领域流入，仅2025年第二季度就达12亿美元。全市168个坊、社与特区完成数字基础设施连接，同时建成统一的信息系统与数字平台，确保地方两级政府数字平台正式运行。

突破转型推动发展

合并后，胡志明市自然面积达6,772.59平方公里，人口规模超过1,400万人，成为南部重点经济区的核心区域。在2025-2030年任期内，市党部将集中落实五大战略性重点任务：

第一，全力推进“两级地方政权”模式，构建“精简—强大—高效—有力—有效”的政务体系，以迅速果断的精神落实。这是一项总体目标，旨在建设一个运作高效的地方政府体系，简化中间层级，优化机构编制，提升执行能力，以适应新时代任务的要求。

第二，全面落实“四大战略支柱”中央决议，确保成效最大化，包括：中央政治局2024年12月22日发布关于国家在科技、创新和数字化发展方面的突破的第57号决议；2025年1月24日关于新形势下的国际一体化第59号决议；2025年4月30日关于建设和实施法律制度以适应国家发展新纪元的需求第66号决议；2025年5月4日关于发展私营经济第68号决议。

第三，加快审查、调整并制定新规划，确立“一个空间—三区发展”的愿景：胡志明市现有区域将打造为“金融与高科技之都”，重点发展金融、商业、服务、技术与创新中心；平阳省区域作为“工业之都”，成为高科技制造业中心；巴地—头顿省为“海洋经济之都”，是国际港口的门户，发展物流与能源工业中心。

第四，继续实施“一个中心—四高端—一个聚焦”的战略：“一个中心”是建立胡志明市国际金融中心；“四高端”包括：

(i) 多功能高科技中心（创新、人工智能、地理信息系统、半导体芯片）；

(ii) 高科技工业园区；

(iii) 高质量教育中心；

(iv) 高质量医疗中心；

“一个聚焦”是集中投资现代化、同步的交通基础设施与数字基础设施（根据第57号决议的精神）。

第五，聚焦提升行政改革成效，改善投资环境，提升投资地位。行政改革以“四大重点”为导向：构建数字政府；推行成果导向的治理模式，强化分权与分级管理；建设服务型行政体系；实现依法、高效、便捷的行政手续办理。目标到2030年，城市跻身省级竞争力指数（PCI）排名前三，并成为吸引大型投资者的首选目的地。

致力于打造宜居都市的目标

胡志明市确立了2025-2030年任期的目标与任务方向，整合全国最具活力的“三大经济极”空间，汇聚成一个密度发展位居东南亚前列的超级都市——金融、高科技工业与海洋经济相融合，立志到2030年跻身“全球最宜居100城市”之列，远景目标是到2045年实现更高层次发展。

城市聚焦六大战略重点及重点项目建设，包括：

1. 打造世界级海洋旅游区（包括胡沾—平周—龙海—头顿），发展高端娱乐项目（如高尔夫、海上活动、旅游港口、赌场、生态度假等）；