经过落实政府关于防范和打击大规模杀伤性武器扩散的第81号法规(81/2019/ND-CP)的两年后,越南国家牵头机构常务机关(81号常务机关)已完成好为国防部、国家牵头机构主席关于管理和提高能力,完善相关法律的参谋任务。为了安祖新形势下捍卫祖国任务要求,要继续采取同步的措施,旨在提高81号常务机关与各专责力量的运行与应付能力。

作为国际社会负责任一员,越南一向遵守包括防范和打击大规模杀伤性武器扩散的各国际条约和多边机制。值得一提的是,落实联合国安理会1540号决议,关于预防和打击大规模杀伤性武器扩散的各国际条约和多边机制,2019年11月11日,越南政府颁发了关于防范和打击大规模杀伤性武器扩散的第81号法规(81/2019/ND-CP)。这是该领域的第一个综合、重要法律基础,旨在主动预防、打击和处理大规模杀伤性武器扩散、资助行为;把预防、打击和处理大规模杀伤性武器扩散与经济社会发展、国防安全保障相结合。化学兵种是81号常务机关,已积极、主动建议国防部和国家牵头机构主席颁发关于落实81号议定书与执行管理职能的各项引导文件。与此同时,积极巩固,健全组织编制、职能任务,各工作关系;有效开展国际合作,提高越南国家牵头机构,各部位行业职能力量与美国外交部出口管制和相关边界安全计划(EXBS)的合作。就浮动核电站(FNPP)、带有放射性独居石入口处理措施、东海地区上碘放射性同位素、哈瓦那综合症等问题为政府,国防部提出参谋意见。从而,为加强越南在国际舞台上的地位作出贡献,争取技术、科技、经济、贸易合作,不让坏势力利用破坏,弱化国家国防、安全能力。

后续时间,和平、合作与发展仍是主流,但世界和地区安全、政治形势仍快速、复杂变化,隐藏着难料因素。尤其是的是,利用第四次工业革命的成就,一些强国不顾国际法,继续推进研究和现代化核武器库。再说,各国际恐怖组织继续想方设法占用毁灭性的武器,毒害化学物质买卖、运输和生产,放射源,生物学安全等问题隐藏着有毒化学品、放射性等事故,威胁包括越南在内的各国家的安宁和安全。

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81号常务机关电子门户网站启动仪式(图片来源:tapchiqptd.vn)

面对此情况,预防和打击大规模杀伤性武器扩散是当务之急,要求动员各力量、各项资源,各部委行业和地方的紧密配合以及整个政治系统的参加。作为常务机关,化学兵种继续贯彻落实好以下主要措施内容:

第一、研究、预报大规模杀伤性武器的扩散、资助情况,为国防部—国家牵头机构提出全面、及时的应付和处理措施建言献策。

紧抓被交付的职能任务,化学兵种继续与各职能机关紧密配合,搜集军内外的信息,分享实况研究、发展趋势,力量、设施组织编制、战略和计划与各国的预防和打击计划等方面的信息;与有关部委行业紧密配合,掌握好国家对化学、生物学、反射、核的管理情况;管控有关大规模杀伤性武器、两用性货物的物料;主动、积极参加国际合作机制,旨在接受和分享在此领域的经验。在此基础上,建议国防部—越南国家牵头机构提高国家对预防和打击大规模杀伤性武器扩散的管理效力,并依法执行任务。集中提高宣传效果,部队和人民对预防和打击大规模杀伤性武器对建国卫国事业的认识水平。逐步完善法律基础、配合机制与举办各种活动,提高预防和打击大规模杀伤性武器扩散的能力,避免陷入被动状态。

第二、审核、提出完善相关的法律文件,确保国家利益与符合国际法。

化学兵种与国防部各职能机关、军队单位和各部委行业紧密配合,审核法律文件规定,补充和完善不足之处,集中完善关于处罚的规定,完善实施规定;规定在此领域的犯罪;制定通函和引导书;配合举办总结实施情况等。

第三、加强各部委行业的配合效果与国际合作,在执行此任务中发挥综合力量。

预防和打击大规模杀伤性武器扩散是艰巨、复杂任务,对各方面社会生活产生影响。因此,要有各部委行业、各力量和地方的紧密配合,在认识和行动上达成共识。据此,81号常务机关将加强与各部委行业和地方的信息互换和专业配合;制定国家牵头机构、81号常务机关与各单位的配合机制。扩大国际合作内容、形式、对象和范围,确保符合党、中央军委、国防部的军事、国防对外与国际合作的观点和主张。发挥与国际原子能机构、禁止化学武器组织、美国外交部出口管制和相关边界安全计划、化学、生物学、放射、核促进合作中心等机关以及地区和世界国防政策对话机制的配合效果,旨在分享信息,交流经验,培训干部,动员资源,接受科技转交等。其中,优先分享关于法律文件制定的经验,提高认识、认知能力,明确与应付大规模杀伤性武器扩散情况,为国家发展创造有利环境,既不妨害国家安全,又避免敌对势力利用破坏;并提高国家在国际舞台上的地位,为遏制战争危机,从远从早捍卫祖国作出贡献。

第四、提高国家牵头机构、81号常务机关的运行能力以及各力量在执行预防、打击大规模杀伤性武器扩散任务中的应付、处理能力。

目前,集中健全越南国家牵头机关,确保符合任务要求与国际组织的劝告;逐步建设国防部、81号常务机关的专家队伍;培训提高81号中心、各牵头单位和专责力量在应付大规模杀伤性武器扩散情况中的水平。致力到2024年,81号常务就机关的专责干部队伍拥有足够能力在国际环境工作;100%各单位的常务机关和力量具备足够能力应付大规模杀伤性武器扩散情况。

提高器材装备的能力,增加化学、生物学、放射与核侦察、分析设施和装备,开展落实提高陆上、海上边境管控力量与各部委行业的认知、发现和处理能力的提案,确保具备足够能力发现、明确和应付大规模杀伤性武器扩散情况;确保各力量得到充足的装备来认知、发现、确定和应付大规模杀伤性武器扩散情况,满足新形势下建国卫国任务要求。(完)

化学兵种司令、越南预防、打击大规模杀伤性武器扩散国家牵头机构常务副主席何文举少将