历史性的步伐

在创造和巩固东南亚和平、稳定、发展的过程中，东盟各成员国都深刻意识到单独一个国家、一个区域未能解决区域安全，特别是应对全球性非传统安全挑战，需要与区域外伙伴国广大合作。因此，东盟于2010年决定成立ADMM+，旨在加强东盟防长会议（ADMM）的实力。ADMM+ 是东盟10国和8个伙伴国（俄罗斯、中国、美国、韩国、日本、澳大利亚、新西兰和印度）的最高国防合作机制。

如果ADMM的诞生标志着东盟正式建立国防合作机制的开始，那么ADMM+ 的建立是区域国防合作进程中的历史性步伐。ADMM+ 是东盟与各伙伴国国防部长级合作机制，所以其的合作效果高。在维持东盟各部长之间的战略对话渠道的同时，ADMM+ 则注重务实合作。

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出席在泰国举行的第六届东盟防长广大会议的各国团长合影留念（图片来源：人民军队报）

到目前为此，ADMM+ 被视为东盟与区域外伙伴最高的防务合作机制，是区域安全结构的重要组成部分，同时是区域现有论坛机制的补充。ADMM+ 为东盟与区域外伙伴国在共同安全领域上的务实合作打下基础。ADMM+ 有助于加强各成员国在7个领域上的合作，包括人道主义援助和救灾、海上安全、军医、反恐、维和行动、人道主义排雷行动、网络安全等。

自成立以来，ADMM+ 已经历了在越南（2010）、文莱（2013）、马来西亚（2015）、菲律宾（2017）、新加坡（2018）、泰国（2019）等国召开的6届会议。首届ADMM+ 会议在河内召开，并决定每3年举行一次。但在2012年，ADMM+ 各成员国一致同意从2013年开始，ADMM+ 将每两年举行一次。从2017年起，ADMM+ 成为年度会议。

泰国驻越国防武官Damrong Simakajornboon大校表示：“我认为ADMM+成立的目的在于通过加强各国之间的透明与对话来增强东盟成员国与伙伴国之间的互信；提高东盟各成员国应对挑战的能力；在意识到该地区所面临的跨国安全挑战的基础上，通过国防与安全合作促进区域和平与稳定等”。

澳大利亚主管政策和情报事务副秘书长Peter Tescht表示：“澳大利亚赞同东盟关于建立一个和平、主权、自强、包容性区域的愿景，并与东盟通过ADMM+ 开展务实国防合作的承诺。共同分享利益致使包括ADMM+ 合作在内的各场合作论坛的作用越来越重要”。

越南努力实现成立东盟防长扩大会议的倡议

深刻意识到ADMM+ 在区域安全结构中的作用，越南已主动、积极参与其机制，为维护东盟和平、稳定、繁荣发展做出贡献。澳大利亚新南威尔士大学卡尔·塞耶（Carl Thayer）教授强调：“越南已提出成立ADMM+ 的倡议，并于2010年在河内成功召开首届会议”。

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2019年11月，越南国防部长吴春历大将从泰国副总理巴逸·翁素万大将接收ADMM和ADMM+主席职务的象征物（图片来源：人民军队报）

实际上，成立ADMM+ 的倡议于2006年在马来西亚举办的首届东盟防长会议上提出的，然后继续在第2、3届东盟防长会议上补充。当越南担任2010年东盟轮值主席国一职，越南已积极促进第4届东盟防长会议通过“ADMM+: 格式和程序”和“ADMM+：机制和成分”等概念文件，完成最后法律基础，确保在实践中实现ADMM +。第四届东盟防长会议已委托越南召开第一届东盟防长广大会议。越南已成功召开首届东盟防长广大会议，并通过人道主义援助和救灾、海上安全、军医、反恐、维和行动等5个优先合作领域。于2013年在文莱召开的第二届东盟防长广大会议，越南已提出人道主义排雷行动--第6个合作领域，并得到会议的批准。2013年，越南首次派遣力量参加在文莱举行的ADMM+ 框架内的人道主义援助救灾和军事医学专家组联合演练。此后，越南每年都派遣力量参加ADMM+ 框架内的演习。（未完待续）

（青香/译）