同时担任两个重责将为越在国际和地区舞台上提升自己的地位带来许多机遇。

担任2020年东盟轮值主席国之前，越南于1998年12月在首都河内成功召开第六届东盟峰会，完成好第三十四届东盟常务委员会主席（2000-2001年任期）和2010年东盟轮值主席国。

自2018年底，越南为担任2020年东盟轮值主席国作出积极准备，希望为建设东盟共同体更强大继续奠定基石，将担任好东盟轮值主席国的同时也做好联合国安理会非常任理事国的职责，从而开展越共中央政治局2013年4月10日关于融入国际的第22号决议和中央书记处2018年8月8日颁发关于大力推动和提升至2030年多边外交地位的第25号指示。

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阮春福总理从泰国总理巴育•占奥差手中接过象征东盟轮值主席国身份的木槌（图片来源：越通社）

东盟1967年8月8日在曼谷成立，并发表《曼谷宣言》，体现出成立一个汇集东南亚各国的愿望，面向一个和平、自由与繁荣的地区。经历时间，东南亚10国终于全部加入东盟。东盟共同体2015年12月31日正式建成。因此，东盟成为该地区外的国家的重要伙伴，是促进对话与合作进程的核心力量。面向实现2025年东盟愿景的目标，东盟共同体继续齐心协力，维护其在致力于东南亚和平、安全、稳定与发展的各进程中的核心作用，在正在形成中的地区构架和在许多重要国际问题上发挥重要作用。在各大国的战略中，东盟是促进地区对话与合作的重要伙伴。

自1995年加入东盟以来，越南已同东盟度过种种困难和挑战，在当前东盟的发展中，越南作出了巨大的努力。越南适值加入东盟25年担任东盟轮值主席国，所以便利和挑战并存。促进东盟蓬勃、可持续发展将是越南为东盟共同体作出的切实贡献。

在世界形势存在着许多不稳定因素、各大国之间竞争不断加剧的背景下，东盟在印太具有地缘战略位置，正在迎来许多新的机遇和挑战。以人口为6.42多亿，面积170多万平方公里的优势，东盟是颇具潜力的活跃市场，同时也是全球经济中的亮点。东盟各国经济不断向前发展，主动迎来第四次工业革命带来的机遇。然而贸易保护主义不断抬头、各大国之间的贸易摩擦日益激烈，对国际经济和贸易的发展产生消极影响和众多挑战；加上东盟成员国之间的经济发展差距和新阶段融入国际提出的更高要求需要各国政府出台适合的经济决策。如此看来，东盟要充分利用机遇，有效应对挑战，避免“掉队”危机、继续实现可持续发展。

2020东盟轮值主席年的主题为“齐心协力和主动适应”，越南希望强调东盟内部团结对东盟可持续发展具有决定性意义。齐心协力和主动适应的东盟共同体才能有效适应外来不利因素，同时主动应对将有助于加强东盟团结，从而强化东盟的综合实力。2020年的主题是2019年东盟的“为可持续发展推动伙伴关系”主题和2018年东盟的“坚韧与创新”主题的继承。这一主题获得东盟成员国的高度响应和东盟伙伴国的赞同和支持。

实际表明，为了有效适应地区和国际环境的复杂变化，东盟应继续维护团结统一、增强经济韧性和主动应对挑战的能力，促进创新、主动、向前迈进。不仅要加强内部实力，还要妥善处理与区外国家和组织的关系，利用各伙伴国的利益来维护东盟利益是当务之急。

为了实现“齐心协力和主动适应”目标，越南已确定以下五大优先：

其一，本着加强东盟成员国之间的团结一致、互相帮助的精神，充分发挥东盟在维护地区和平、安全与稳定的积极作用；提高东盟妥善处理国际和地区问题的协作能力，促进形成和遵守各国之间关系的规则和行为准则，从而及时、有效应对威胁地区和平、安全与稳定的挑战。

其二，促进地区互联互通，提高东盟的适应能力，抓好第四次工业革命带来的机遇；其中东盟内部以及东盟与伙伴的经济连接，促进经济、金融和社会可持续与包容性增长，继续为拉近各国之间的发展距离作出努力，建立高素质人力资源、加强为人民的社会服务。

其三，弘扬东盟共同体的意识和特色，提升东盟共同体在国际和地区的形象。

其四，促进伙伴关系，致力于世界各国的和平与可持续发展；发挥东盟在国际社会的作用和贡献，扩大和提升与全球伙伴国的关系，为形成国际和地区的构架和建立新游戏规则作出贡献。

最后，为了成功开展上述优先，越南提出第五个优先事项是通过东盟体制改革、增强东盟的活动效果，调整、完善与提升东盟流程与规范；提高东盟的适应能力和活动效率。

自2018年12月成立2020年国家委员会以来，越南为2020年担任东盟轮值主席国在内容、礼宾、宣传-文化、物资-后勤、安全与卫生等方面上开展全方位的准备。在东盟成员国与伙伴国的大力支持以及越南各部委行业、各地方和全国人民的积极响应下，越南相信将完成好2020年东盟轮值主席国的重责，有助于建设齐心协力和主动适应的东盟，为实现2025年东盟共同体愿景的目标作出贡献。越南希望在2020东盟轮值主席年内，作为联合国安理会非常任理事国的越南将为促进地区与全球合作作出贡献，从而提升东盟的地位和强化东盟在地区和国际舞台上的核心作用。（完）

越共中央政治局委员、政府副总理、外交部部长范平明

（邓鸾/译）