越南加入东盟28周年：突出的贡献与烙印

28年来，越南本着“积极、主动、负责任”的方针为东盟的发展做出了重要贡献，为建设在三个支柱上齐心协力的东盟共同体奠定了基础；维护东盟内部团结统一，巩固东盟在国际和地区事务中的核心作用。

出席于1995年7月28日在文莱举办的接纳越南加入东盟的会议的越南外交部长阮孟琴（右二）、东盟秘书长和东盟各国外长（图片来源：越通社）

发挥促进团结一致的核心作用

越南曾分别于1998年、2010年、2020年三次担任东盟轮值主席国，每次都留下了深刻的印象。加入东盟仅三年后，1998年12月，越南成功举办第六届东盟峰会，通过《河内行动计划》，为东盟加强团结、促进合作、定位发展合作、实现东盟2020 年愿景作出了重要贡献。

为实现一个包括所有东南亚十国在内的东盟的构想，越南成功推动柬埔寨、老挝和缅甸加入东盟。包括不分政治制度差异的十个成员国的东盟在地区多边进程中确立了新的地位，共同合作，扩大与外部的关系，成为核心的力量。

原外交部副部长范光荣大使表示，越南在东盟既发挥作用，但始终以促进东盟内部团结一致的原则为基础。在地区地缘战略竞争焦点转移的背景下，东盟的团结一致问题极为重要。越南参与制定各行动计划、促进团结，并在处理地区重大问题上拥有发言权。

越南在确定东盟目标和发展方向、制定重大决策等方面也做出了许多重要贡献；其中包括促进制定和通过许多重要文件，例如：《2020年东盟愿景》、东盟宪章、2025年东盟共同体愿景和共同体建设总体规划、东盟共同体建设蓝图等，以及共同体每个支柱的实施计划和许多其他重要协议，特别是在互联互通和缩小发展差距方面。

作为2020年东盟轮值主席国，越南提出并引领东盟完成许多重要文件，为指明东盟未来发展方向做出贡献，如关于2025年后东盟共同体愿景的东盟领导声明；东盟领导人关于齐心协力与主动适应的愿景声明等。

庆祝东盟成立55周年升旗仪式（图片来源：人民军队报）

建立原则，塑造地区的“规则”

在世界和地区复杂变化的背景下，越南积极主动参与制定原则、塑造地区“规则”的进程，并与东盟共同确保和平与安全、稳定，促进对话与合作。

原外交部副部长范光荣大使表示，越南不仅与各国“交朋友”，而且参与构建和塑造“规则”，参与制定国际准则、规则，推动多边进程和体制，从而为国家创造更有利的条件，服务于各国利益，同时为促进国际法的发展，加强以《联合国宪章》、东盟宪章和国际法原则为基础的平等互利合作框架。

在2020年担任东盟轮值主席国期间，越南提出了许多应对新冠肺炎大流行和大流行后复苏的合作倡议，这些倡议已宣布并于2020年开展，例如：东盟新冠肺炎疫情应对基金、东盟公共卫生应急物资储备库、有关紧急情况的东盟战略框架、东盟总体复苏计划框架及其实施计划、关于东盟旅行走廊安排框架的宣言等。

与此同时，越南推动《东南亚友好合作条约》（TAC）成为东盟国家内部之间和与域外国家关系的规则，参与制定和通过《东盟印太展望》（AOIP）文件，以帮助形成东盟的共同立场，并在符合基本价值和原则，东盟的核心作用和东盟关于坚持法律至上、加强对话、建立信任、克制、在国际法基础上以和平解决争端和分歧的原则立场的基础上促进合作。越南的灵活性和主动性有助于帮助东盟坚定立场，克服因新冠肺炎大流行影响而陷入非常困难的时期。越南2020年的倡议和优先事项已成为地区的共同财产。

关于东海问题，越南及成员国积极参与东盟与中国《东海各方行为宣言》谈判与签署的进程；谈判以尽早达成具有法律约束力和有效的《东海行为准则》（COC）。

维护协会的目标和基本原则

越南为维护东盟的基本目标和原则、维护东盟在地区和平与发展中的主导作用、限制外部干涉和支配已提出了许多重要倡议和做出重要贡献。作为第34届东盟常务委员会（ASC）主席和东盟地区论坛（ARF）主席（2000-2001年），越南成功主办了第34届东盟外长会议（AMM 34）、第八届东盟地区论坛、东盟与东北亚国家外长会（东盟+3）、恒河-湄公河合作会议。

越南在扩大东盟与伙伴关系、促进合作方面也作出许多重要贡献。2010年担任东盟轮值主席国时，越南推动东亚峰会（EAS）扩大规模，将俄罗斯和美国纳入其中。在越南的倡议下，成立了东盟防长扩大会议（ADMM+），其成员包括东盟国家和伙伴。越南还成功承担东盟-中国关系（2009-2012年）、东盟-欧盟关系（2012-2015年）、东盟-印度关系（2015-2018年）和东盟-日本关系（2018-2021年）的协调作用。2021年，越南主办东盟致力于可持续发展和包容性增长的次区域合作高级别论坛。

越南政府总理范明政和各国领导人出席第42届东盟峰会开幕式（图片来源：baochinhphu.vn）

越南是东盟许多运作机制的提倡者，其中一些机制至今仍然是核心机制。例如，2010年建立东盟防长扩大会（ADMM+）机制、东盟扩大（ASEAN+）机制、扩大俄罗斯和美国参加的东亚峰会（2010年）、成立东盟共同体（2015年）。这些努力有助于巩固越南乃至东盟的国际地位，为越南在安全、政治和国际地位等方面带来巨大利益，为帮助越南应对地区和世界挑战创造有利条件。

越共十三大确定了加强和提高多边外交水平，发挥越南在多边机制中的作用。在这一共同方向下，与东盟的合作始终是越南独立、自主、多样化、多边化、融入地区和国际社会的外交路线中的重要支柱。

越南政府总理范明政2023年5月在印度尼西亚举行的第42届东盟峰会上发表讲话时提出了决定东盟地区特色、价值、活力和威望的三个核心问题；其是：维护独立、战略自主，突破成为增长的中心，更好适应外部波动。在此基础上，范明政总理肯定了越南同各国一道建立东盟的特色、价值、活力和威望，同时深化越南与东盟各国关系的愿望。

（邓鸾/译）