多边外交成功的一年

特别的烙印

近几年来，越南多边外交取得长足发展，越南参加一系列重要国际事件，如：2017年亚太经济合作组织峰会、2018年世界经济论坛东盟峰会（WEF ASEAN）、2019年美朝领导人峰会、2020年东盟轮值主席国、2020年东盟议会联盟大会（AIPA）等东道国，2020年至2021年任期联合国安理会非常任理事国。

另外，各部委、行业还参加一系列多边活动。值得一提的是，2021年是越南外交成功的一年。因为，越南当选联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）成员，签署常设仲裁法院（PCA）总部在越南建设的协议，越南第二次有代表以比上次更高的票数当选联合国国际法委员会（ILC）成员。

这证明国际社会对越南的作用和越南外交官的能力充满信心。

越南国家主席阮春福2021年4月19日主持联合国安理会高级别公开辩论会（图片来源：人民军队报）

越南外交部长助理、国际组织司司长杜雄越提到越南多边外交烙印时表示，越南本着遵守国际法、联合国宪章的精神保持原则立场，时刻关注有关各方的正当利益和声音，从而形成共识。

“另一方面，越南促进并相当好完成一系列优先事项。我们促进加强东盟在联合国论坛上的作用、声音及存在。比如，商讨缅甸问题时，越南一直邀请东盟代表发表意见，分享观点、评价缅甸局势。这是一个全新的问题，因为自2020年起，东盟才出现并在安理会上发表意见。” 杜雄越讲述道。

国际法委员会成员阮鸿操大使对上述观点表示赞同。他认为，越南首次担任联合国安理会非常任理事国的时候是越南属于正在肯定自己地位的阶段。第二次担任的时候，越南对很多问题已发挥主动精神。

阮鸿操大使认为，越南在联合国安理会的最大贡献是促进联合国维和部队建设进程。越南也发出了发展中国家对解决苏丹、埃塞俄比亚等“热点地区”冲突问题的声音。根据越南的倡议，联合国大会首次将12月27日定为防范流行病国际日。此外，越南和德国共同发起成立了1982年联合国海洋法公约国际俱乐部，有112个国家参加。

重要的内涵

在安理会上，越南参与解决非洲和中东冲突的目的是什么？杜雄越回答这个问题称，越南外交的首要任务是创造和平环境以推动发展。

当越南与联合国193成员国中的189个成员国建立外交关系时，这意味着越南的存在和贸易活动已遍布世界各地。哪里有越南人和企业的存在，那里就有越南的利益。

因此，参加安理会，无论是为其他国家带来稳定与和平的贡献或多或少，也直接给越南人民带来利益。“我们可能不会立即看得见摸得着它（指利益），但是5年、10 年，甚至15年后，我们将看到这种参与的重要性，”杜雄越强调。

不过，多边外交也有一些事情一做就带来立竿见影的利益。当新冠肺炎疫情刚爆发时，多边机制几乎瘫痪。但不久之后，东盟等地区内乃至亚欧会议、亚太经合组织、G20等跨地区的专门组织、多边机制以及世界卫生组织（WHO）等联合国专门组织已发挥了非常重要的协调作用。

一个典型的例子是由世卫组织、流行病防范创新联盟（CEPI）、全球疫苗和免疫联盟（GAVI）和联合国儿童基金会（UNICEF）共同创立的COVAX机制。这一机制一成立就确定其目标，即是为世界20%人口提供足够的疫苗，其中越南从一开始就可以接收3900万剂疫苗。

杜雄越说，越南人民接种的第一批次疫苗来自于COVAX机制。第一阶段的难点是供应稀缺，所以动员工作必须更加激烈。决定性因素是党和国家高层领导人的参与。

COVAX 在向越南提供疫苗时考虑的一个非常重要的因素是卫生系统开展疫苗接种工作的能力。

“我们去收集每一剂疫苗，有几百万剂的疫苗批次，但有时候只有三万剂的批次。有一次，越南得知太平洋上的一个小岛国没有在短时间内打完所有的疫苗，就建议世卫组织通过COVAX机制把那个疫苗转交给我们。我们已准备好随时接受和迅速地开展疫苗接种工作。” 杜雄越回忆道。

2021年以多边外交的卓越成就而告终，为外交行业的凸出成就做出重要贡献。当越南结束其作为2020年东盟主席国、2020-2021年任期联合国安理会非常任理事国的角色时，多边外交的任务越来越繁重。

目前，外交部国际组织司正在制定计划，继续竞选联合国的其他领导职位。除了竞选2023年至2025年联合国人权理事会成员外，越南还将竞选联合国其他机制和组织，同时继续执行已实施的倡议和优先事项；加强参与处理非传统安全问题，特别是流行病和气候变化。

杜雄越强调，这是越南在未来时间有很大空间可以进一步发挥作用的领域。（完）