第二期：驾驶经济航船渡过难关

在全党全民全军的共同努力下，总体而言，上半个任期内，越南经济克服了巨大挑战。特别是在2022年，越南是世界上GDP增长最快的国家之一，在控制通货膨胀和稳定宏观经济方面受到高度评价。

适应的能力

自从革新以来，这两年越南经济面临的挑战是最特殊、最艰巨和不可预测的。2021年，有的时候整个社会和经济将停止大部分活动，专注于抗击Covid-19流行病。

越共十三大决议的落实成果彰显党的烙印，驾驶经济航船渡过难关（图片来源：越通社）

与此同时，越南经济也受到世界经济罕见困难的巨大影响。石油和基本商品价格飙升，导致许多国家的通货膨胀率升至历史最高水平。在美国，2022年5月的通货膨胀率达到40年来的最高点8.6%。在欧洲，消费者价格上涨超过8%。面对长期高企的通胀压力，许多经济体实施了从紧的货币政策并上调了操作利率。2022年，全球多家央行将加息约305次。2022年世界货币市场震荡剧烈。

通胀负面影响导致全球货物贸易下滑。国际货币基金组织 (IMF) 估计，全球贸易增长将从2021年的 10.1%放缓至2022年的4.3%，并可能在2023年降至2.5%。这远低于之前的平均增长率（2000-2021年为4.6%，1970-2021年为5.4%）。金融环境收紧和对全球经济衰退的担忧对投资流动产生了负面影响。从2022年3月到2022年6月，有301亿美元流出新兴市场股票市场。彭博数据还显示，MSCI亚太股指（不包括日本）自2022年初以来下跌了19%，而2021年下跌了4.9%。

在那些困难的形势下，充分证明了党的领导能力和治国理政的高效率。快速完成全民Covid-19疫苗接种有助于我国度过疫情最困难的时期，逐步恢复正常生活。

其中可以看出，政府颁布了关于“安全适应、灵活、有效控制Covid-19疫情”的临时规定的128/NQ-CP号决议，国会关于支持社会经济复苏和发展计划的财政和货币政策的3/2022/QH15 号决议，政府关于经济社会复苏和发展和落实国会第43/2022/QH15号决议行动计划的第11/NQ-CP号决议，这些清楚地表明，为应对Covid-19大流行和疫情后的经济复苏与发展的灵活、及时和有效调整。近日，政府总理范明政已要求卫生部与相关部委协调，按规定准备档案，将Covid-19从A类传染病转移到B类传染病，并宣布疫情结束。

就是上述正确的主张和政策，越南经济迅速克服困难，抓住机遇，在2022年加速发展。2022年GDP比上年增长8.02%，创2011-2022年以来最高增幅。在非常困难的背景下，越南不仅在2022年实现了经济高增长，而且实现了稳定宏观经济、控制通货膨胀、确保经济大平衡的目标，实现并超过了13/15的计划目标，例如：人均GDP达到4,109美元；平均CPI上涨3.15%；国家预算收入达到1,815.5万亿越盾（增长 12.5%），及时、全面完成发展投资支出、落实社会保障政策、工资改革等紧迫任务。

出口总额达3713亿美元，贸易顺差达到124亿美元以上。社会投资总额达3219.8万亿越盾。实际利用外资224亿美元，增长13.5%。公共债务、政府债务和外债指标继续下降，处于安全范围内（公共债务占GDP的比例为38%，政府债务占GDP的34.7%，外债占GDP的36.8%）.

社会民生得到保障，人民生活不断改善。截至2022年底，已为雇佣者141万余次、困难职工6843万余人次提供了近104.5万亿越盾的支持，同时，供应大米2.5万吨，养活49.2万户160多万人口。

越南国家品牌价值在2019-2022年期间全球增长最快（增长74%），2022年达到4310亿美元，在全球100强国家品牌价值中排名第32位。穆迪、标准普尔和惠誉这三个著名的国际信用评级机构都维持并提升了越南的信用评级（穆迪将越南长期国家信用评级从Ba3上调至Ba2，展望“稳定”；标准普尔从BB上调至BB+，展望“稳定”；惠誉维持BB，展望“积极”）。据国际货币基金组织称，越南是全球经济“灰色图景”中的一个亮点。

上半任期经济社会发展取得的成绩是非常可观的。

对全任期经济前景的信心基础

2023年，经济将继续受到外部负面因素和内部局限性不足的影响，并持续多年。2023年一季度GDP同比增速仅为3.32%。在当前的经济形势下，2023年6.5%的增长目标是一个巨大的挑战。

继续贯彻落实维护宏观经济稳定、控制通胀、促进增长、确保经济主要平衡的目标是下半任期的重点措施之一（附图）

但通常情况下，接下来几个季度的经济增长会比较平缓，下半年会加速。这是建立对2023年全年和剩余年份经济前景信心的基础。计划投资部部长阮志勇表示，政府着力引导实施农业生产向农业经济转变的结构，发挥农业经济的支柱作用，保障粮食安全，为国家经济增长作出稳定贡献。预计2023年服务业增长良好，尤其电商趋向强势发展。预计国内和国际游客将继续增加，导致服务出口增加。

许多基础设施项目都在社会经济发展和恢复计划下，这将是促进私人投资和刺激经济需求的主要资金来源。未来增长的驱动力也是日本、韩国、台湾（中国）和越南企业的外资流动转向继续多元化供应链。中国的重新开放也为越南企业出口到这个大市场创造了新的机会。

当前背景下，为实现整个任期目标，各级各部门、各地方要努力克服困难，克服局限，大力激发增长动力，有效动员和用好各项资源，继续着力抓好各项工作，彻底、同步和有效地实施所提出的任务和措施。

下半任期，越南将致力实施以下重点措施：

其一，继续贯彻落实维护宏观经济稳定、控制通胀、促进增长、确保经济主要平衡的目标。研究制定全球最低税收政策和适当有效的减免税费措施。加快增值税退税，为企业生产经营和进出口活动提供便利。

其二，进一步推进机构建设和完善，提高执法机构效能和效率。加强纪律纪纲，提高公共服务道德，继续完善组织，精简编制，实施薪酬改革路线图。持续改善企业投资环境，提高竞争力，降低人员和企业成本。

其三，加快公共投资资金到位，力争2023年到位率达到95%以上，同时，着力吸引投资资金，鼓励以政府和社会资本合作（PPP）形式开展投资项目。

其四，推进与增长模式创新相关的经济结构调整，提高生产率、质量、效率和竞争力。

其五，致力预防、抗击和控制Covid-19及其他疾病；提高卫生系统的能力、医疗检查和治疗服务的质量； 大力攻坚克难，彻底解决药品、物资、医疗器械招标采购中存在的问题。

其六，确保经济发展、文化与社会、环境保护和谐。

其七，有效执行创造就业的政策；密切关注失业工人的情况，减少工作时间以制定适当的支持计划。推动3项国家目标计划有效实施。落实好民族、宗教、信仰、老龄、男女平等、反社会弊病等政策。

其八，同步、全面、有效开展外交活动，融入国际社会，维护国家和平稳定的发展环境。

以英明、正确的经济发展、外交路线，在充满动荡的世界里，凭借上半任期的结果，为深信我国经济将实现越共十三大决议指出2021-2025 年阶段的目标奠定了基础。（未完待续）