第二期：发展经济、社会是核心任务

经革新开放35年后，越南经济取得了诸多具有历史意义的巨大成就（示意图）

重要的里程碑

1986年革新之前，由于官僚集中统包的计划经济，加上多年被外国包围禁运，越南经济陷入严重的危机。此外，来自苏联和社会主义各国的援助被减少与停止。人民生活遇到种种困难。面对此情况，我党已勇敢“直视事实”，并确定要进行经济思维革新。

革新事业的第一个里程碑是从越共六大（1986年12月）提出国家全面革新路线的经济政策，而首先是“经济思维的革新”，为我国经济建设和发展事业创造重要转折点。越共六大首次正式承认各经济成分的平等存在：“要修改、补充和广泛公布对各经济成分的一贯政策。具有原则性的规定要成为法律，让人们放心、大胆去经营，要实行平等原则。财富创造者以及为社会作出有益的事，充分履行义务，严格执行法律和政策的人都得到尊重，得到享受与其合法劳动和经营的成果相称的收入。”

此后多次中央会议已具体化经济思维革新的主张，诸如越共六大二中全会关于分配流通的决议，越共六大三中全会关于革新国家对国营企业的管理机制的决议，尤其是1988年越共六大政治局关于农业管理机制革新的10号决议，人民俗称“十号包干”。 

示意图（图片来源：tuyengiao.vn）

从1991年6月越共六大后，在承认市场经济是人类文明的共同成就的同时，越南对社会主义定向市场经济发展的认知和政策也日益得到完善和具体化。

以“加强建设纯洁、强大的党；发挥全民族力量和社会主义民主；全面、同步推进革新事业；坚定保卫祖国，维护和平、稳定环境；力争早日将我国基本建设成为迈向现代化的工业国”为主题的越共十二大（2016年1月）已集中制定提高经济增长质量、劳动率与竞争力的措施。继续有效落实三个战略突破口（完善社会主义定向市场经济体制；根本性、全面性革新教育培训，发展人力资源，尤其是高素质人力资源；建设同步的基础设施结构系统），总体、同步地重组经济与革新增长模型；推进国家工业化、现代化事业，注重农业、农村工业化、现代化与新农村建设相结合。

越南35年来经济政策革新的重要里程碑表明，我党一向贯彻经济思维革新先行一步，并与政治思维革新紧密相结合，旨在实现经济快速、可持续增长以及社会进步、公平与环境保护。

多次成功渡过难关

2020年是世界和越南经济连续遭到冲击的一年。新冠肺炎疫情使许多国家出现负增长。在越南，除应对新冠肺炎疫情外，我们还遭受天灾造成人员和财产的严重损失。在此背景下，越南已成功渡过难关，国内生产总值达2.91%。2020年经济规模比2016年相比增加1.4倍，成为东盟第四大经济体。质量增长得到改善；劳动率年均增长5.8%，大大高于2011-2015年阶段。在收入减少，开支需求增加，宏观经济仍维持稳定势头；经济体的大收支基本得到保障；物价指数被控制在不超过4%的水平；进出口总金额达创纪录水平5400亿美元以上；贸易顺差约达200亿美元，外汇储备增加等。

2020年,遭受新冠肺炎疫情的严重打击，但越南GDP增长仍达2.91%（示意图：tapchitaichinh.vn）

此前，越南经济已多次渡过难关，诸如1997年、2007-2008年世界金融危机。从革新开放初期，从一个经济规模小，国内生产总值仅达140亿美元，人均国内生产总值仅为250美元的落后农业经济体，越南已摆脱贫穷，转为推进国家工业化、现代化。国内生产总值快速增长。1986-1990年阶段，年均国内生产总值仅为4.4%，到1991-1995年阶段就达8.2%；1996-2000年阶段达7.6%；2001-2005年阶段达7.34%。尽管在任期末，我国经济遭受新冠肺炎疫情的严重影响，但2016-2020年阶段，年均国内生产总值仍达5.9%。经济规模与人均收入增加（2020年，国内生产总值约达2684亿美元，人均收入约达2750美元）。质量增长得到改善，劳动率从2011-2015年阶段的4.3%增加到2016-2020年阶段的5.8%。

上述成功并不是偶然的，而是自主自强能力、对政策和市场的同步反应以及党、政府、国家和全体企业与人民的持续奋斗过程的综合成果。从经济增长主要依靠开采自然资源，劳动者的工资低，越南共产党已主动转为实现包容性、可持续性的经济发展，进行经济重组与深入革新增长模式，完善在经济-技术、经济-社会和经济-生态的同步增长模式，在创新革新、提高劳动率、科技应用、提高人力资源质量、发挥优势与主动融入国际社会的基础上促进发展。

继续革新党领导经济的内容和方式

革新开放35年，尤其是《向社会主义过渡时期国家建设》纲领（2011年修改）落实十年中所取得的成就已继续肯定我党的革新路线是正确和创新的。上述具有历史意义的巨大成就是我党和人民创造力的结晶，肯定走上社会主义道路是符合越南的实践与时代的发展趋势；肯定党的正确领导是越南革命所有胜利起决定性作用的头等因素。

为了能在新革命阶段完成崇高的使命，越南共产党要继续革新领导方式，尤其是经济领导方式。

越共十三大文件草案已明显指出2021-2030年阶段国家发展定向，其中，要全面、同步完善社会主义定向的市场经济发展体制，为动员、分配和有效使用各项资源，促进投资、生产、经营创造便利环境；保障宏观经济稳定，强有力地革新增长模式，推进经济重组与国家工业化、现代化；集中建设基础设施结构和发展都市；农村经济发展与新农村建设相结合；推进国家数据转换；在科技、创新革新基础上发展数字经济，提高经济体的生产率及其质量、效果和竞争力等。

越共十三大文件草案指出要全面、同步完善社会主义定向的市场经济发展体制（图片来源：baochinhphu.vn）

通过国家领导经济是执政党最主要、最有效的领导方式。各国家机关要把党关于经济、社会发展的主张、路线、政策和战略具体化成为法律文件和工作计划。党不直接调控生产、经营活动，不决定属于国家机关权限的经济问题，但党要按照党的观点、路线领导这些活动。为此，党要建设和健全国家机器，建设纯洁、强大的国家机器；配合国家机器的活动，确保国家机器的通畅运行。党推荐德才兼备的优秀党员参加各领导机构，提高个人责任，尤其是主管人的责任。其意味着党要处理、提倡罢免担任国家机关的重任但违反党的路线、国家的法律、贪污浪费的党员。

党的宣传工作对国家经济建设和发展具有重大作用。一方面，党领导人民参加建设党的路线、主张，国家的法律，进行检查、监督，直接或通过各政治、社会团体间接进行社会反馈，让党的路线、国家的法律真正为人民的正当利益服务。另一方面，通过宣传工作，党鼓励、说服，让人民了解落实党的主张的利益并积极响应把该主张落到实处。（未完待续）