历经80年的发展，越南外交始终与民族同行，在建设和保卫祖国事业中发挥重要作用。迈入富强发展的新纪元，越南外交继续弘扬宝贵传统，在维护和平、吸引国际资源助力国家发展，发挥先锋作用。
胡志明时代的越南外交
80年来，越南外交是胡志明时代的外交，是由胡志明主席创立、领导、指导并在争取民族独立、国家统一的两场抗战中亲自开展多项重大活动的外交体系。
外交是实现对外目标的最重要和平手段。外交的主体是拥有主权的国家。没有独立就没有主权，也就没有外交。据此，若没有八月革命，就不会有一个独立的越南国家，也不会有胡志明时代的外交。
1945年9月2日，在巴亭广场，胡志明主席宣读《独立宣言》，宣告越南民主共和国的诞生。紧跟着这一神圣的宣告，新生国家的外交也成立了，肩负起肯定独立、保护革命政权、争取国际支持的使命。从八月革命胜利到1946年12月全国抗战，国家已面临“千钧一发”的危机。胡志明主席以国家元首兼外交部长的身份，作出了系列战略性决策：首先是，“与蒋讲和，以抗法”，牵制蒋军，粉碎“剿共捉胡”的阴谋，争取时间以在南方抗击法国侵略者，随后是“与法讲和，以驱蒋”，于1946年3月6日与法国签署《初步协定》，促使20万蒋军撤出越南，并于1946年9月14日签署《临时协定》，以延长和平时间，为抗战做准备。
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出席庆祝越南社会主义共和国国庆80周年暨越保建交75周年友好交流活动的越南与保加利亚代表（图片来源：人民军队报） |
在奠定外交最重要基础，独立与主权的同时，八月革命以及其后的外交活动为新的外交体系打下了基础，蕴含着胡志明外交思想、方法、风格与艺术的精髓。
外交服务建设与捍卫祖国事业
抗战时期的外交：在抵抗法国殖民主义和美帝国主义的两场抗战中，越南外交成为一个战略阵线，与军事阵线和政治阵线相结合。外交已处理好与大国的关系，争取到苏联和中国等社会主义国家的巨大支持，尤其是在物质方面。外交为形成世界人民反侵略阵线，唤醒包括法国和美国进步人民在内的数亿人的觉悟，使“战争燃烧在法国和美国的本土”做出积极贡献。外交还为政治和军事阵线创造有利态势，充分发挥战场上的胜利，并将其体现在国际法律文件之中。1954年《日内瓦协定》和1973年《巴黎协定》等重大外交胜利，成为民族历史上光辉的里程碑。可以说，没有1954年《日内瓦协定》，就不会有1973年《巴黎协定》。没有《巴黎协定》，也就不会有1975年春季大捷，解放南方，统一国家。
和平与革新时期的外交：国家统一后，越南要面临封锁禁运、边境战争和经济危机等严峻挑战。在此背景下，外交继续在打破孤立局面、逐步与大国实现关系正常化等工作中发挥关键作用。越南于1977年加入联合国，扩大与社会主义国家和不结盟运动的关系。
自1986年国家实施革新事业以来，越南对外有了强劲转变，从“对抗”思维转向“和平—合作—发展”的新思路。“多边化、多样化”对外政策，以及“多交朋友，少树敌人”方针、“伙伴与对象”观点，为越南深度融入地区和世界打下坚实基础。越南于1991年与中国实现关系正常化，1995年与美国实现关系正常化并加入东盟，1998年加入亚太经合组织（APEC），2007年加入世界贸易组织（WTO）等重大事件是越南对外的重要里程碑，彰显了越南外交的卓越成长。
在国防安全方面，外交为从早、从远捍卫祖国事业做出积极贡献。在经济发展方面，外交为扩大进出口市场、吸引外国直接投资（FDI）和先进技术，为国家工业化、现代化事业作出重要贡献。同时，外交也积极推动国家更加深入地与地区和世界接轨。
外交提升国家地位：除了有效服务于维护国家安全、发展国家的目标外，越南外交还不断为提升国家地位作出贡献。所谓“地位”，是指一个国家在地区和国际格局中的排名，是各国对其尊重、支持与合作的程度，也是其在地区和国际事务中所具影响力的体现。越南外交不仅停留在维护国家安全、吸引发展资源、推动国家深度融入国际社会的目标，而且还面向为形成地区与全球架构做出积极贡献。
越南的多边外交日益展现出主动性、责任感与鲜明特色。越南已成为连接各方的桥梁、值得信赖的伙伴，以及各国际组织的积极成员。这是越南外交从“参与”转向“提出倡议”，从“融入” 转向“建造”的阶段。
富强发展纪元中的外交
在民族的富强发展纪元，全国公民都享有温饱、幸福的生活，获得发展与致富的支持，为世界的和平、稳定与发展、人类的幸福与全球文明作出越来越多的贡献。新纪元的首个优先是胜利实现到2030年越南成为拥有现代化工业和中等偏上收入的发展中国家，到2045年成为高收入、发达的社会主义国家等战略目标。
在实现这些目标的过程中，国家的综合实力日益增强，可用于对外目标的资源和工具也不断丰富。全面、现代化的外交将日益得以发挥。因此，对外工作需要开展以下核心任务，力争实现具体目标：
为国家发展目标作出更有效的贡献：为了实现2030年和2045年的目标，国家必须在20年内持续保持至少8%的年均GDP增长速度。为了实现这一目标，要争取来自外部的资源，首先是高新技术、出口市场和高质量资本。据此，要构建和巩固一个广泛、可持续的朋友和伙伴网络，尤其是在技术和市场方面具有潜力、并在越南迈向发达国家过程中拥有基本一致和长期利益的伙伴。若以生产发展模式为导向，对外工作应当为保障输入资源与输出市场作出贡献，确保市场稳定、不断裂、在面对外部环境冲击时依然具有可持续性。同时，要为促进国内的转型进程，尤其是数字化转型与绿色转型做出积极贡献，以提升经济增长水平和质量。
为捍卫祖国目标作出更有效的贡献：在新形势下，狭义上的“捍卫祖国”就是要维护和平环境，不发生战争、不出现影响经济发展的冲突等。广义层次上，是要建立并巩固坚实的基础，具备足够能力来预防、化解各种挑战和风险，一旦出现冲突，就有足够能力将大事化为小事，小事化为无事。和平、安全与稳定始终是发展的先决条件。
提高和巩固国际地位：国家越发展，国际地位就越重要。国际地位高，有助于争取各国和伙伴的支持与合作。国际地位高也为以合理的成本获取先进技术资源和高质量资本创造重要条件。为了在民族崛起的新纪元进一步提高国际地位，对外工作在落实“成为国际社会负责任成员”的方向需要有新的接近方法，在地区和国际事务中更加主动、积极和负责任，随时为这些共同事务提供包括人力和财力在内的资源支持。在促进各项对外目标以及处理与各伙伴特别是大伙伴的关系中出现的问题时，外交也应敢于挺身而出，捍卫国际社会普遍认可和尊重的基本原则。
可以肯定，从八月革命的历史基础，越南革命外交在战火、禁运挑战与融入世界的征程中形成与发展。外交始终与民族的每一个发展阶段同行，为牢固捍卫祖国独立、主权作出贡献，同时也为国家在全球化世界中打开新机遇。在民族富强发展的新纪元，外交继续扮演先锋角色，作为一项敏锐、灵活且富有人文精神的战略工具，助力越南加快迈向发达国家行列，在地区和世界上赢得应有的地位。正如胡志明主席所说的：“外交是一个阵线，在这个阵线上，每一名干部、每一个行动都必须为人民、为国家和为正义的”。（完）
原外交部副部长、副教授、博士邓廷贵
（金江/译）