记者:《越南海洋法》颁发完全符合1982年联合国海洋法公约(UNCLOS)等国际法。请问,越南在划定、管理海洋和解决海上问题中采用这两个法律文件的主张和原则如何?

阮志咏上将:我们根据公约和越南海洋法两个法律工具来保卫和调整越南海域上的活动。目前,世界有许多公约,国际法律或法律文件,但不是由法院制作,而来自海洋国家的承诺。由于UNCLOS的特征,每个国家都需要有自己的海法,但基本上必须遵守并基于此公约。

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阮志咏上将(图片来源:人民军队报)

要加以肯定的是,一般的国际公约或国际法,不仅是海洋的法律,或多或少是松散的,没有制裁性,只是各国家之间的政治承诺。此外,各国可以根据主观或为其利益来解释与海洋和大洋有关的公约和国际法。但是,UNCLOS和一些国际法仍然满足最低要求,即提出“不可能有其他解释的共同问题”。诸如,公约对海洋国家的大陆架,海上行为规则等规定。

加入公约有助于我们拥有越南海洋的概念,但这一概念只有通过2012年《越南海洋法》来具体确定。其中,越南首次确定越南海洋范围包括基线、内水、领海、领海毗连区、经济专属权、大陆架、各岛屿、各群岛等。把公约具体化应用于越南的条件有助于明显确定越南海洋的具体范围、地图,以进行和平劳动、自由贸易和保卫海洋主权等活动。

但是,越南法律与各国法律面临的挑战是海上重叠区,或者各国之间有不同的解释,导致海上划定遇到困难。越南海洋法确定重叠区,各国之间存在不同观点的区域,以逐步解决。

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渔民准备出海捕捞(图片来源:人民军队报)
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渔民把海产运输上岸(图片来源:人民军队报)

此外,越南海洋法已完全、明确、绝对驳斥一些国家提出的非法宣布和声索。执行越南海洋法不仅是保卫越南主权和正当利益的斗争过程,而且还是保卫UNCLOS等国际法的过程。

记者:UNCLOS的特点之一是规定各国的权利和平等。那么,当一个国家故意错误采用,甚至违背公约的规定,提出非法的主权声索与行为,权益受到侵犯的国家应该怎么解决的?

阮志咏上将:如上所述,UNCLOS没有制裁性的文件,但有些条款不可能有别的解释的,尤其是对于公约的缔约国。UNCLOS因其多元化和国际化而对缔约国拥有特别的作用。

对于不参加公约的国家,我们采用越南海洋法为制裁。他们要接受和尊重越南海洋法,遵守越南关于大陆架、延长大陆架、出入境管理的规定。若不执行这些规定,意味着侵犯越南国家民族利益。越南海洋法基于UNCLOS,因此,UNCLOS对保卫越南主权事业仍然具有意义和巨大作用。

在UNCLOS规定的基础上保卫海洋主权,首先是像一个共同家园那样保护海洋。保护海洋是保护海洋环境,保护海上和平劳动,保卫自由贸易、海洋运输的活动,而且还是保卫海面、海底、海上空域。我们保卫越南海洋也就是为保卫世界的共同海洋,保卫国际法作出贡献。

此外,我们还要保卫海上法律,包括国际法和越南法律。截至目前,越南已加入航行自由、海洋环境保护、反海盗等领域的国际条约。

要强调的是,我们把与海洋有关的问题带到世界上,不是为了让国际谴责某个国家,而是因为海洋是共同财产,需要国际社会携手处理。任何为了局部利益,为了海洋主权的野心,都被《公约》本身所驳斥,因此,《公约》是为人类和各国保护共同海洋的工具。

此外,越南决心不使用“武力”,而是选择和平斗争的方式来解决与海上主权有关的问题。使用“武力”只是最后的手段。

记者:保存和可持续使用海洋资源以及越南和区内各国海洋经济活动正在面临什么挑战?

阮志咏上将:用炸药、化学品、拖网、或在海洋生物的繁殖季节捕捞是一个危险的问题。但不要忘记,还有其他破坏海洋环境的问题,例如珊瑚地基的破坏。

目前,在长沙群岛,海洋环境存在危险,即一些方面过度开采珊瑚用于建设军事基地或机场。除了负面的安全影响,改变海床结构和破坏珊瑚——被认为是“海洋之陆”——也严重影响了环境,用科学术语来说就是破毁无法自愈的海洋环境。这是必须斗争反对的问题,是各国的共同责任。

按照法律捕鱼也是各国要关注的问题。实际上,有的渔民没有掌握自己国家的海洋界限,或有的时候为了生活而故意在自己国家海域之外捕捞。每个国家的责任是加强对渔民教育,并严格处理违反场合。对于越南渔民,我们教育和帮助他们依法捕捞。对于外国渔民在越南海域非法捕捞,我们坚决但包容,绝对不对他们使用武力,甚至给他们提供大米、生活水、石油,让他们安全回国。当然的,我们要求各国如此对待越南渔民。

但是,一些国家容忍渔民在包括越南水域在内的外国水域非法捕鱼的事实是不可接受的。

与故意破坏海洋环境和消灭水生物种的行为作斗争是保护越南海洋的行为。当然实际中还有很多障碍,但我们从来没有放过这个问题。

记者:请问,海洋管理和保护合作模型应遵守哪个原则,旨在达到维持海上和平、稳定与安全的目标?

阮志咏上将:目前,许多国家、两个国家或国家组在环境、自由贸易、反海盗、打击走私和海上贩运等领域建立保护海洋的模式。但必须记住,合作需要遵守国际海洋法,因为海洋是共同财产,不是任何国家或国家组的个别财产。

实际上,地区各国已经和正在在双边和多边层面就上述问题开展合作。重要的是,这种合作要来自诚心和对国际法的尊重精神。

记者:谢谢上将!(完)