越南北部边境线属于七个省份，邻近中国云南和广西两省，长近1450公里，拥有1780个界碑。该地区地形主要是山高森林，河溪分割，地形险阻，交通困难。各种犯罪，尤其是走私、贸易欺诈、非法过境等犯罪活动较为复杂。

在严格贯彻党的对外路线，越中陆上边界划定协定，陆上边界三项法律文件及相关规定的基础上，多年来，北部各省边防部队除定期和非定期的巡逻任务外，还经常与中国戌边力量紧密配合，积极举办联合巡逻。其中，巡逻重点事项是检查和保卫边界线，国家界碑系统，边境界标、边境通路；信息交换，检查、遏制、处理边境上发生的事务，尤其是非法过境活动，维护边界地区安全秩序。新冠肺炎疫情爆发时，双方已采取诸多有效的措施，遏制疫情蔓延，为建设和巩固两国团结、友谊、合作与发展关系作出贡献。

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资料图：越中举行边境联合巡逻活动（图片来源：越通社）

但是，北部边界上双边巡逻活动仍存在一些不足之处，并遇到许多困难。走私、贸易欺诈等跨境犯罪对象日益采取狡猾、疯狂的手段，甚至使用热武器。因此，在加强管理、保卫、维护各级国家边境安全秩序的同时，采取措施，旨在提高两国戌边力量的联合巡逻工作质量和效果，推进合作，把两国所签署的边界法律文件落到实处是重要、紧迫性问题。

1.紧抓实践，加强各级单位、指挥员对联合巡逻任务的领导指导力度。

边境上联合巡逻是两个邻国力量的配合活动，旨在统一解决边境上具体问题，所以需要各级党委、指挥员的确切、及时领导指导。为了满足任务要求，各省边防部队党委、指挥部要继续严格贯彻落实边防对外路线，两国法律，有关边境活动的协定和引导。其中，注重贯彻好越中陆上边界三项法律文件；边防部队司令部关于开展陆上边界三项法律文件；越南人民军总参谋长关于颁发边界、海域上联合巡逻组织规定的2483号决定。但是，由于联合巡逻在具体民居地方并在较短时间内举办，所以，在遵守两国已签署的法律文件的同时，各省边防部队可以主动与地方党委、政府与职能力量紧密配合，掌握好情况，具体评估边界上和边界两边在不同阶段、地区的安全秩序情况，预报可能发生的情况，会发生复杂变化的地区。在此基础上，集中领导通过专题决议，采取务实的领导措施，其中，注重领导各力量的协同工作；分工归责党委员，并做好检查、敦促工作。

2.提高官兵对此重要任务的认识水平与工作能力，满足新要求。

两国戌边力量的联合巡逻在分队级规模举办，但带有国家对外和国际活动意义。因此，各级党委、指挥员要加强教育培训，提高官兵的政治本领、思想立场、革命道德、遵纪守法意识，尤其是党的军事对外、边防对外路线，新形势下捍卫祖国、边境安全秩序任务。要贯彻部队掌握和了解双方已签署的协定和文件，尤其是有关联合巡逻的规定；有关任务的复杂情况和特点。注重运用符合单位、部队的认识水平的教育方法，让部队了解联合巡逻工作不仅是维护边界安全秩序，建立互信了解，而且还是建设和巩固两国团结、友谊、合作发展关系的重要办法。

与此同时，各单位要集中加强培训，提高各力量的业务、外语水平，注重组织方式和配合处理情况的技能；以培训干部为核心。

3.做好联合巡逻准备和配合举办工作，确保严格、符合规定。

边境巡逻解决复杂情况，要坚决且灵活。为了执行好这一任务，根据边界上的性质、特点和安全情况，各边防屯要积极、灵活与中方职能力量讨论巡逻意图；根据具体情况可以通过申请书、电话、会晤等形式来实现。

在此基础上，各边防屯制定具体、贴近实际的巡逻计划，注重预计情况和处理方式，进行协调、统一配合，并为巡逻做好设施的准备。巡逻过程要保障好联络通畅。设立巡逻组和相关工作组的联络，确保快速、彻底、符合各自国家和国际法解决发生事务。与友国力量配合举办严肃、庄重仪式，尤其是向界碑敬礼仪式；建设每个国家界碑、边境界标；及时发现界碑变化、地物和事务违反现象；与友国紧密配合，主动、灵活按各自力量的职责处理情况。

此外，每次巡逻后，与友国力量举办总结、交换经验，及时向上级汇报超越权限的事务，以及时、符合规定解决。

在北部边境上的联合巡逻是近年来开展的活动，但带来务实效果，尤其是有利于落实党、国家关于边防对外路线。研究、运用与提高联合巡逻效果和质量应得到连续、科学、符合新条件、新任务要求进行，为建设越中稳定、安全边界线以及两国团结、友谊、合作、日益发展的关系作出贡献。（完）