建设全民国防、打造全民国防态势并与人民安全态势及“民心阵地”紧密结合，是客观要求，也是越南军事艺术的鲜明特色和创新体现。这一问题具有重要的战略意义，既紧迫又具有长期基础性，充分体现了党、国家、中央军委和国防部在建设和保卫祖国事业中的一贯主张。
实践表明，地方军事组织体系中，包括乡级军事指挥机构在内，具有十分重要的地位和作用：作为核心主导力量，负责为地方党委、政府提供参谋，组织领导和实施军事、国防任务；建设全民国防及与人民安全相结合的国防态势；巩固基层政治体系；推动经济社会发展与国防、安全建设相结合；同时，作为构建防御区态势的骨干力量，随时准备在地方和基层层面有效处置各类国防、安全突发情况，无论是在和平时期还是战时。
在实施两级地方政府体制的条件下，原由县级军事指挥机构承担的多项职能和任务，现已移交至乡级军事指挥机构，例如：国防与安全教育工作；人民防空；民防工作；征兵与军事招生；预备役与民兵自卫力量的登记、管理和训练；牵头为地方党委、政府在辖区内建设防御区提供参谋，组织部署战斗阵地、后勤技术保障基地、疏散区、村社作战群等准备工作。这对机构编制，尤其是乡级军事机关干部队伍的质量，提出了更高要求。
自实施两级地方政府体制以来（2025年7月至12月），乡级军事、国防工作在实际开展过程中也暴露出一些需要关注的问题，如：管理区域进一步扩大；乡级军事指挥机构编制仍然较为薄弱（仅有3至5名公务人员）；部分干部在地方军事、国防工作方面的素质与经验不均衡，尚未完全满足任务要求；在训练组织、力量建设、战备值班以及配合维护社会治安与安全等方面的参谋、指挥和组织能力仍存在不少不足。因此，调整机构编制并将军队军官派驻乡级军事指挥机构任职，是十分必要的举措。
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第三军区司令部向被任命为各乡坊军事指挥部指挥长的同志们任命决定（图片来源：宁平报） |
2025年12月31日，中央政治局、中央书记处发布了评估政治体系机构和两级地方政府运作情况及成效的第228-KL/TW号结论，其中明确提出将军队军官派驻乡级军事指挥机构任职的主张。根据这一主张，中央军委制定了《调整乡、坊、特区军事指挥机构编制以适应新形势任务要求方案》，并于2026年1月10日获中央政治局、中央书记处在第234-KL/TW号结论中通过。2026年1月26日，政府颁布规定直属省、直辖市军事指挥部、河内首都司令部、胡志明市司令部领导下的乡、坊、特区军事指挥机构的组织与运作的第66.12/2026/NQ-CP号决议。这为继续调整乡级军事指挥机构提供了重要的政治和法律依据，构建了坚实的制度框架，使其真正符合全民国防、人民战争的国防路线。其目标是建设正规化、组织结构合理的乡级军事指挥机构，使其成为构建全民国防态势并与人民安全态势相结合的骨干力量，满足新形势下保卫越南社会主义祖国的任务要求。
落实中央政治局结论后，中央军委、国防部迅速领导和组织实施多项配套措施，包括：制定乡级军事机关组织编制表；选拔符合条件和标准的现役军官，调任并任命100%的乡级军事指挥机构指挥长职位，其中优先考虑具备地方军事、国防工作经验和较高政治理论水平的同志；同时，继续从各机关、单位干部和人员中进行梳理、补充和调整，配齐军官和专业军人；对已被任命为乡级军事指挥机构指挥长、副指挥长及助理岗位、且本人有意愿、符合政治条件、专业水平、健康状况和年龄要求的公务人员，实施招录、授予军衔或征召预备役军官入伍，充实到乡级军事指挥机构编制中。经过较短时间，这批干部已迅速掌握任务情况，在军事、国防工作的参谋与组织实施方面初步取得明显成效，得到地方党委、政府和人民群众的信任与肯定。
为进一步建设一支能够胜任参谋、指挥和落实地方军事、国防任务的乡级军事机关干部队伍，推进建设强大、现代化的全民国防体系，需要重点抓好以下几个基本方面：
一是，加强对乡级军事机关干部队伍建设工作的领导和指导。这是原则性问题，对乡级军事机关的工作质量具有决定性意义。各级党委和党组织要充分认识将正规军官派驻基层的主张是客观要求，深入贯彻落实第234-KL/TW号结论和第66.12/2026/NQ-CP号决议，及时补充完善领导决议，修订、完善干部工作相关规定和制度；在此过程中，要深入研究并正确运用党中央、中央军委、国防部和总政治局的有关指导文件。加强各方力量的紧密协同，持续完善乡级军事机关建设，确保符合党的路线方针和国家法律；选拔适合岗位的干部，最大限度发挥其履职尽责的能力。重视乡级军事指挥机构公务人员中符合条件者的招录、授衔、专业军人任命以及预备役军官征召入伍工作，确保程序严密、规范有序、无差错。把党员队伍建设与干部队伍建设紧密结合起来，把基层党委、党支部建设与乡级军事指挥机构主要干部建设同步推进。
二是，扎实做好军官派驻乡级军事指挥机构的选拔、规划、培养、培训和配置使用工作，实现整体配套、符合实际。干部队伍的质量首先取决于选拔、规划、培养、培训和使用等关键环节。因此，要继续完善担任乡级军事指挥机构各职务军官的标准和条件，确保符合原则要求，并契合各地实际情况与特点，特别是战略要地、边境地区、偏远地区以及国防安全重点区域。优先安排具有基层工作经验、具备威信和群众工作能力、熟悉当地风俗习惯、能够与基层政治体系良好协作的军官。同时，制定具有长远性的乡级军事干部队伍规划，实现上下贯通；把当前岗位配置与后备干部培养紧密结合，确保队伍的稳定性、延续性与发展性。
注重全面培养与培训，重点加强军事、国防知识以及结合基层实际开展地方军事、国防工作的参谋与组织能力，尤其是对从乡级公务员中选拔的新任干部。当前阶段，要重点培训尚未具备高级政治理论水平、但已被指定参加2025—2030年乡级党委执行委员会、常务委员会，以及2026—2031年乡级人民议会的干部。通过培训和轮训，提高其为上级党委、指挥机关以及乡级党委、政府履行国防和地方军事国家管理职能提供参谋的能力；提升其组织建设、管理、指挥和运用所属部队及武装力量的能力，确保部队建设过硬、随时能战、战之必胜，并能完成辖区内各项军事、国防任务；推进全民国防建设，将全民国防态势与人民安全态势紧密结合，建设防御区，落实《民防法》等。
三是，持续完善机制政策，增强动力，使乡级军事机关干部安心工作、长期扎根基层。继续梳理和完善乡级军事机关干部的待遇政策、工作条件和生活保障，使之与任务要求、工作性质和环境相匹配。逐步加大基础设施投入，升级办公场所和训练、战备装备；同时，重视公寓住房、生活条件和医疗保障等政策，特别是对在偏远地区、边境地区、海岛和特殊困难地区工作的干部。注重鼓励激励机制，及时表彰奖励在基层军事、国防工作中成绩突出、勇于创新、敢想敢干并取得显著成效的干部。加强党委、党支部集体的团结统一，妥善处理各类工作关系，尤其是乡级军事指挥机构与地方各部门、团体之间的关系，及时解决困难和问题，营造民主、严明、透明、富有人文关怀的工作环境，为干部安心扎根、奋发作为和积极奉献创造动力。
四是，充分发挥乡级军事机关干部在自我学习、锻炼和履行职责中的作用与责任。面对新的工作环境和多重挑战，要求每一名在乡级军事机关任职的干部明确自身责任；不断加强修养与锻炼，提高政治本领、道德品质和作风修养；坚定党的目标理想，绝对忠诚于祖国、忠诚于党、忠诚于国家和人民。要迅速熟悉工作，掌握辖区情况和各类管理对象；把专业知识灵活运用于基层实践，切实完成岗位职责。同时，要主动加强自学和自我提升，全面提高自身素质，特别是地方军事、国防知识以及科学技术知识，切实适应地方数字化转型工作不断提高的要求。
参加乡级党委执行委员会、常务委员会以及乡级人民议会的干部，要充分认识自身责任，积极学习，提高在经济社会、法律、国家管理等领域的知识水平，确保与任务要求相匹配。要严密、规范落实《兵役法》，杜绝消极和违规现象（尤其是那些在本地任职的干部）。提升能力，妥善处理与各部门、团体的工作关系，如：与乡级公安机关协同落实政府2019年9月5日关于国防部与公安部在维护国家安全、保障社会秩序与安全、打击犯罪及履行国防任务中的协同机制的第03/2019/NĐ-CP号议定。通过这些工作，与党委和政府集体一道推动地方不断发展。
作为最贴近群众、经常与人民接触的正规军官力量，每一名乡级军事机关干部都要自觉培养科学的工作方法和务实的工作作风，深入基层，始终尊重人民、服务人民。坚持原则，强化示范带头作用，言行一致，坚决反对机会主义、实用主义、推诿回避等不良现象；始终自觉维护和弘扬“胡伯伯部队”的优良品质与文化价值。要展现高度责任感，不等待、不依赖、不满足于已有成绩，始终主动探索新的、适合实际且高效的工作方法；在地方各项活动中以身作则、冲锋在前；积极主动宣传动员群众；在斗争中坚决反驳错误与敌对观点以及落后陋习。坚持自我检视、自我纠正，认真听取党委、政府、团体、同志和群众的意见建议，及时改进不足，始终成为人民可以依靠的坚实支柱，为不断巩固“民心阵地”作出贡献。
五是，加强检查监督、阶段总结和经验推广。乡级军事指挥机构在实施两级地方政府体制条件下开展工作，是一项全新且无先例的任务，需要边实施、边总结、边完善，这是客观要求。通过认真、科学地开展检查监督以及阶段性总结和全面总结，及时发现组织编制、领导指挥机制以及乡级军事机关干部管理与使用等方面存在的困难、问题和不足；总结经验教训，发现并推广符合各地实际的先进模式和创新做法。
各级军事机关要主动与地方党委、政府密切配合，根据各项工作落实情况，特别是重点政治任务的完成情况，对乡级军事指挥机构及其干部队伍的工作质量进行评估。评估要坚持客观、全面，以实际成效为主要衡量标准，真正看清干部的能力、责任和贡献程度。坚决克服形式主义、迁就照顾、追求表面成绩等问题。通过这些措施，确保乡级军事机关干部队伍真正发挥在建设强大全民国防体系中的骨干作用，为从基层维护政治稳定和社会安全秩序作出贡献。
建设一支能够适应新形势任务要求的乡级军事机关干部队伍，是一项具有战略性、长期性的重大任务，直接决定基层军事、国防任务的完成效果；对建设强大、现代化的全民国防体系、从早从远、从基层牢牢保卫祖国具有重要意义。
越共中央委员、总政治局副主任杜春颂上将