范明政总理：迎风破浪夯实基础奋力迈入新发展阶段

记者：过去五年，特别是2025年，国内外形势复杂严峻、挑战前所未有。在党和政府的有力领导下，越南成功应对了“逆风”，在经济社会发展、国家实力及国际地位方面取得了显著成就。请您介绍一下其中最为突出的成果。

越南政府总理范明政：本届政府任期正值世界局势复杂演变、难以预测之时，疫情冲击、地缘政治紧张、大国战略竞争、非传统安全挑战与气候变化等问题叠加。在国内，越南既需应对外部冲击，也需解决长期积累的内部问题，困难大于机遇。

在这一背景下，在党的领导下，政府坚持“主动、灵活、创新、果断、高效”的工作方针，秉持 “只谈落实、不谈退却”的精神，推动体制机制和政策在体制机制与政策层面实现具有“扭转局面、转换状态”意义的重大突破。

越南快速适应并有效克服了新冠疫情影响，疫苗覆盖率位居世界前列，死亡率显著低于全球平均水平，为从“清零”战略转向“安全、灵活适应与有效控制疫情”创造了条件，并成功实施了经济社会复苏与发展计划。

政府总理范明政（图片来源：越通社）

政府着力完善体制、纾解企业困难、有效动员和使用各类资源，优先保障经济增长与宏观经济稳定、控制通胀并保持经济大盘平衡，同时统筹推进文化、社会、环境、国防、安全和对外交往等各领域工作，维护了和平稳定的发展环境。

2025年的一个重要亮点是体制建设和机构精简改革。政府积极参与并推动政治局出台一系列具有突破意义的决议（10项决议）；国会通过和政府颁布的法律、法令及决议数量创历届新高；同时，大力推进地方两级政府体制改革与权力下放，行政编制减少14.5万人，实现年均节约经常性支出约39万亿越盾，地方治理模式正逐步从行政管理型向服务型、创新型转变。

大力推进对行政手续和经营条件的审查、精简和削减，为人民群众和企业创造一切便利条件。

在整个政治体系、人民和企业界的共同努力下，经济社会发展持续向好，2025年全面并超额完成了15项主要指标。2025年国内生产总值（GDP）增长率达8.02%（跻身地区和世界经济增长率最高的经济体行列），通货膨胀率控制在3.31%；确保经济运行在合理区间；国家预算赤字、公共债务、政府债务和外债水平均明显低于规定上限。

国家预算收入创历史新高，截至2025年12月31日约达2650万亿越盾，比预算目标高出34.74%，同比增长约30.3%。2025年吸引外商直接投资（FDI）总额达384亿美元，实际到位资金276.2亿美元，均创引进 FDI 以来新高，使整个任期内吸引 FDI 总额超过1842亿美元，跻身全球吸引FDI最多的15 个发展中国家之列。2025年国际贸易规模创历史新高，超过9300亿美元（其中农产品出口首次突破700亿美元），进入全球贸易规模领先的20个国家行列。国内生产总值（GDP）规模超过5140亿美元，人均GDP超过5026美元，较2020年增长0.4倍以上，标志着越南正式迈入中等偏上收入国家行列。2025年新成立和恢复运营的企业达29.75万家，为退出市场企业数量的1.3倍；累计全国在营活跃企业数量超过102万家，较2020年增长20%以上，有力印证了私营经济作为国家经济最重要增长动力的地位，符合政治局第68号决议精神。作为一个处于转型进程中的发展中国家，尽管经济开放度高、规模尚不大，但上述成果充分彰显了越南经济应对外部冲击的韧性与抗风险能力。

不仅在数量上，而且在质量上，经济增长水平不断提升；全要素生产率（TFP）对经济增长的贡献约达47%（高于既定目标的45%）；2025年越南全球创新指数在139个国家和地区中排名第44位。

经济结构持续向工业化、现代化方向转型。工业和建筑业、服务业在GDP中的比重由2020年的 78.6%提升至2025年的80.4%；农业比重由12.7%降至11.6%。一批长期积压、效率低下的项目得到坚决处理，有效防止了资源浪费，释放了发展空间，推动了经济增长。

战略性基础设施体系实现突破性发展。一大批规模大、标准高、配套全、现代化的交通、能源、物流、服务、医疗、教育、数字基础设施和城市基础设施项目集中建设并投入使用，互联互通和辐射带动效应显著，拓展了新的发展空间，提升了土地增值水平，有力增强了国家竞争力和投资吸引力，为越南发展成为区域乃至全球重要连接枢纽奠定了坚实基础。2021—2025年任期内，公共投资总额约340万亿越盾，较上一任期增长近 55%。资金配置更加集中，有效克服了分散、零碎问题；使用中央预算资金的项目数量由约1.1万个减至约4600个，下降近 60%。

截至2025年底，全国已建成并投入运营约3345公里高速公路（含银桥路和立交节点共3803公里，超出目标任务803公里），以及沿海公路1711公里以上，超额完成越共十三大提出的目标。

特别是2025年组织实施了3批次集中开工和竣工活动，共涵盖564个重点、重大基础设施项目，总投资额超过5140万亿越盾，其中近75%为社会资本，充分体现了广泛动员社会资源用于投资发展的成效。

科技、创新和数字化转型深入推进，取得重要成果。落实政治局第57号决议，仅用一年时间，政府即向国会提交并推动出台10项涉及科技、创新和数字化转型的法律项目，19项法律实施细则性法令同步颁布。

越南在东盟人工智能投资规模位居第2位，在40个国家中人工智能指数排名第6位，在139个国家和地区中全球创新指数排名第44位。“数字政府—数字社会—数字公民”三大支柱在现代数字基础设施支撑下加快成形。

5G网络覆盖人口超过90%，国家数据中心投入运行，使越南跻身全球首批全面掌握 5G 生态体系的5 个国家之一。同时，越南主导建设、全长3900公里、贯通5个东盟国家的国际陆地光缆正式投入运行，显著降低了对海底光缆的依赖，提升了网络稳定性和国家数据安全保障能力。

文化、社会领域持续受到重视，社会保障不断加强，人民生活水平明显改善。2021—2025年，国家用于社会保障支出超过110万亿越盾，约占国家预算总支出的17%。

劳动者月均收入由2020年的550万越盾提升至2025年的840万越盾。多维贫困发生率由2021年的 4.4% 降至2025年的 1.3%。

全国提前5年4个月基本完成危旧住房清零目标，共建成33.4万余套住房。2025年，全国新建10.21万套保障性住房，完成年度计划的102%；国家住房基金正式成立。

中央预算预备金向地方拨付约8.8万亿越盾，并提供4.21万余吨大米，用于灾后恢复重建。

在边境乡镇同步建设100所九年一贯制小学—初中学校，确保在2026—2027学年开学前全部投入使用。联合国数据显示，2025年越南幸福指数排名第46位，较2020年上升37位。

国防和安全实力持续巩固和加强，国家首次安排了历史最高规模的国防安全投资资源。政治安全和社会秩序保持稳定，人民生命财产安全得到保障；犯罪形势明显好转，较2024年下降24.23%。

对外与国际融入成为亮点：越南与17个国家提升双边关系层次和水平，使建立全面伙伴关系及以上框架的国家总数达42个，其中与联合国安理会5个常任理事国全部建立全面战略伙伴关系，国家威望和国际地位持续提升。

记者：2025年，政府和政府总理在领导、指挥和治理方式上持续推进实质性、效率性改革，更加贴近基层、贴近人民、服务人民，着力建设一个创新型、行动型、人文型政府。请您分享对此的期望与思考？

越南政府总理范明政：在宪法、法律和工作条例规定的职权范围内，政府坚持“自律与负责；主动及时；精简高效；加速突破”的行动方针。政府、政府总理及每一位政府成员高度发扬主动性、创造性和深入实际、果断决策的精神，在各领域加强领导、指挥和治理；充分发挥集体智慧与个人责任相结合的优势；坚持“党中央已作出指示，政府统一行动，国会表示赞同，人民积极支持，祖国寄予厚望，国际友人给予帮助，就谈如何去做，不谈退缩”；紧贴实践，以实践为检验标准；把人民和企业确立为发展的中心、主体、资源和主要动力。

秉持“放眼长远、系统思考、谋大事、干大事”的理念，珍视时间、智慧和关键时刻的果断决策；以“不分昼夜”、“日夜奋战，节假日无休”的工作精神，政府持续创新思维方式、工作方式和组织实施方式，灵活、主动、创造性地应对各类突发和重大紧迫问题，做到“既然出发就要到达，既然商议就要达成一致；既然决定就要行动，既然行动就必须有结果，而且结果要可衡量、可量化。”

2025 年以及本届任期以来，政府、政府总理、各级各部门各地方治理的一大亮点是密切跟踪形势、贴近实际，实施主动、及时、灵活、高效的政策应对。政府和政府总理通过线上线下多种形式开展会议、对话和协商。政府领导累计239次赴地方调研，深入工地、项目一线，现场督导、现场解决问题，践行“哪里人民需要、哪里有困难，哪里就有政府”的理念，尤其是在人民遭受自然灾害、暴雨洪水等困难时期。

可以肯定地说，2021—2025年任期政府继承并发扬了80年来历届政府的优良传统，始终以奉献祖国、服务人民为宗旨，不断创新、提升治理质量。正如越共中央总书记苏林在政府成立80周年纪念活动中所总结的精神内涵：“定力—纪律—团结—廉洁—行动—创新—效率—为民”。

记者：实现两位数增长、推动国家持续快速而可持续发展，已明确写入政府党部第一次代表大会决议以及越共十四大文件草案。为实现这些目标，政府将重点推进哪些任务和举措？

越南政府总理范明政：2026年是实施越共第十四次全国代表大会决议的开局之年，是2026—2030年五年计划的第一年，朝着实现“两个百年”战略目标迈进，推动国家稳步进入富强、繁荣、文明、幸福的发展新纪元。

为实现按照党、国会、政府各项决议确定的力争实现两位数增长、推动国家快速而可持续发展的目标，政府总理将集中指导各级、各部门、各地方全面贯彻、坚决、有序、高效落实越共第十四次全国代表大会关于各个领域的决议；坚决、同步、有效推进在保持宏观经济稳定、控制通胀、保障经济大盘稳定的基础上促进增长这一目标，同时切实做好文化、社会、环境、国防、安全和对外等领域的发展任务。其中，重点任务和解决方案主要包括：

一是，着力完善体制机制和法律法规，确保透明、协调、公平，重点完善投资和经营领域法律制度，释放生产力潜能，动员一切资源，培育新的发展动能，把体制从“瓶颈中的瓶颈”转变为国家竞争优势；提高各类市场运行效率，大力推进简政放权和行政审批制度改革，持续改善营商环境。

第二，完善机构设置，提高两级地方政府运行质量和效率，强化分级分权和资源配置，突出 “地方决策、地方执行、地方负责”。

第三，在保持宏观稳定、控制通胀、保障经济大盘平衡的前提下推动增长；统筹实施扩张性但有重点的财政政策，灵活高效的货币政策及其他宏观政策；培育新动能，激活传统动能，拓展国内市场，刺激消费，推进出口市场多元化。

第四，构建新增长模式，重组经济结构，以科技、创新和数字化转型为核心动力；发展基础性、支柱性和新兴产业；彻底解决长期积压项目；发挥国际金融中心和自由贸易区作用。

第五，加快战略性基础设施项目进度，重点推进老街—河内—海防铁路、对华铁路连接、北—南高速铁路、能源基础设施和核能发展，以及一批国家级文化、体育、教育、医疗重点工程。

第六，培养符合国际标准的高素质人力资源，重点发展11个战略性技术领域，全面提升教育质量。

第七，统筹发展文化和社会事业，保障民生和社会福利，实施好国家目标计划，发展文化产业和娱乐产业，扶贫，提高医疗服务水平，促进劳动结构转型和劳动生产率提升。

第八，提高资源管理和利用效率，积极应对气候变化和自然灾害，治理交通拥堵和环境污染问题。

第九，巩固国防安全，维护社会秩序，推进对外和国际融入，重点发展经济外交和科技外交。

第十，加强政策宣传和舆论引导，“以正能量抑制负能量”，激发社会共识和民族团结力量，力争成功实现既定的社会经济目标。

记者：值此2026年新年之际，总理有何寄语？

越南政府总理范明政：2025年及整个2021—2025年任期取得的重要、全面成果，源于越南共产党的正确领导、整个政治体系的协同推进、全国人民和企业界的巨大努力以及国际社会的支持，尤其是政府和政府总理主动、灵活、果断、高效的治理。