2017年,地区和世界局势复杂变化,机遇和挑战并存。美、中、俄等大国调整对内对外战略和政策已对国际关系和各国产生影响。各大国之间合作与竞争并存,但竞争和斗争方面较突出。恐怖主义、网络安全与其他非传统安全挑战威胁全球安全。东海问题表面上平静下来,但深层次上则隐藏着深刻的矛盾和纠纷。

2017年是落实越共十二大决议和第十届军队党部大会决议的第二年。国家政治-社会情况稳定,经济保持良好增长势头,国防安全和对外得到加强。但是,敌对势力继续以狡猾手段推动对我党、国家和军队的破坏活动。与此同时,自然天灾、经济的困难、贪污浪费和社会弊病等已对军事国防和捍卫祖国任务产生直接影响。

在此背景下,中央军委和国防部继续确定国防对外是军队头等重要任务之一,旨在落实和平时期的捍卫祖国计策;集中领导指导同步、全面、有重点地开展落实,完成好各项任务,有的任务取得优秀结果。

第一、严格贯彻落实党的相关决议,制定“至2020年国防融入国际社会和2030年愿景” 提案;积极、主动就国防对外、捍卫国家领土、海洋海岛主权对策为我党和国家建言献策;为正确、及时、有效处理各复杂、敏感情况、保卫国家民族利益、营造有利环境以便发展国家经济作出贡献。

第二、双边国防合作日益深入务实发展,满足越南的战略利益需求,为与各国加强互信,深化友谊,营造稳定局面,遏制冲突危机,坚固捍卫国家独立主权、领土完整,打造战略平衡和增强国防潜力做出积极贡献。边防对外以日趋丰富、有效的内容和形式,继续是国防对外的亮点,为维护和平、友谊的边界线,管理和保卫越南在东海上的主权、主权权作出贡献。

第三、越南已积极参加多边国防外交活动,推进地区安全机制建设,参与联合国维和行动,体现越南对国际社会的责任精神;致力于2018年第二季度派遣二级野战医院参加联合国驻南苏丹维和特派所;为提高国家、军队在国际舞台上的地位和作用作出贡献。第四、推动克服战争后果、二恶英清除、扫排雷的合作,有利于助推我国的经济社会发展。

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阮志咏上将2017年走访韩国某个国防基地(图片来源:人民军队报)

2018年,和平、民族独立、民主、合作与发展仍是大主流,但局势仍继续复杂变化。各大国继续开展国防安全和对外战略政策。亚太地区局势正在朝着各大国权力平衡和战略竞争方向转移。东盟各国的政治、经济、安全等复杂问题以及各大国的影响将对包括东海主权争端问题在内的东盟的共同立场产生影响。

对于越南,2018年具有重要意义,是继续开展落实越共十二大决议和第十次军队党部大会决议的基础年;落实越共十一大关于新形势下捍卫祖国战略的28号决议、越共十一大政治局关于国际社会融入的22号决议以及中央军委关于至2020年和后续年国际融入和国防对外的806号决议的第五年;是开展落实《至2020年与面向2030年的国际融入和国防对外》提案的开局之年等。从而,对融入国际社会和国防对外工作提出新的更高的要求。为了争取机遇并战胜挑战,2018年融入国际社会和国防对外工作应集中全面展开下列问题:

第一、继续完善国际融入和国防对外的体制,严格贯彻和开展落实党关于对外路线的国防对外工作。集中制定、完善和开展落实《2018-2020年阶段国际融入和国防对外》计划、《至2020年和后续年加强越老、越柬防务合作》提案落实计划、2020年越南担任东盟轮值主席国的国防合作以及与各伙伴国的合作计划等,确保全军相关活动要按统一计划进行。

第二、继续推动双边国防合作关系,尤其是与邻国、大国、东盟各国和传统友国之间的关系深入务实发展。同步、全面、有重点地开展国防对外计划,只在巩固和加强互信,营造相互战略利益,提高国防潜力和捍卫祖国力量。中集中于代表团互访、克服战争后果、搜寻救难、海洋安全、人力培训、战略和科技研究、国防工业合作等领域。

边防对外应该继续是一个重点,注重举行第五届越中边境国防友好交流活动;举行越南第一军区与中国南方战区代表团互访;越柬跨界搜救联合演练;与柬方紧密配合,如期实现完成勘界立碑工作的目标;促进越南与老挝、柬埔寨、中国等国戌边力量的边境友好交流活动等。

第三、以东盟地区多边合作为重点,积极主动参加地区各论坛、会议与活动。积极主动参与东盟框架内或由东盟起着主导作用的多边国防合作机制。为越南担任2020年轮值主席国期间国防合作做好准备。积极、主动参加和发挥越南在地区国防安全论坛和机制的作用,尤其是与东盟各国和中国建立约束性的东海行为准则等。

第四,健全国防部806号指导委员会,加强监督管理军队各机关单位的国际合作活动。健全军队内各有关机关单位,特别是越南国防部对外局、越南维和局,满足新形势下融入国际社会的要求。

第五、推动和提高国防对外宣传工作效果。灵活、创新并根据对象选择适合的宣传形式与宣传语言。(完)