想要正确、全面、客观地了解民族问题,除政治权利和经济社会权利保障外,必须看少数民族的文化权是否在实际上得到保障。

越南一直重视保存和发展少数民族的文化价值

由于历史、自然和社会条件,越南大部分少数民族在山区、边境偏僻地区居住和生产劳动。尽管只占全国人口小比率,但各少数民族一向是越南民族不可分割的一部分。在国际融入和全球化趋势,53个少数民族是发展过程中“容易受文化损伤”的对象,因此,越南党和国家确定,在关心发展经济社会、做好民生保障和除饥扶贫的同时,保存和发挥各少数民族的文化一向是急切又具有战略意义的任务,要得到坚持、持续进行。

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附图(图片来源:baotintuc.vn)

重视维护和发挥各少数民族的文化价值得到越南共产党在向社会主义过渡时期国家建设纲领(2011年修改版)加以肯定;其还充分体现在有关文化的两个专门决议。1998年越共八大五中全会关于建设先进的、富有浓厚民族特色的越南文化的决议提出十个任务之一是保存、弘扬和发展各少数民族的文化价值,其中强调投资、调查、搜寻研究和推广各少数民族的文化、文学和艺术价值。2014年越共十一大关于建设和发展越南文化、越南人,满足国家稳固发展要求的33号决议也确定要维护和弘扬各少数民族的文化遗产,尤其是话音、文字、服装、传统节会等。

为了保障各少数民族的权利,2013年宪法等42条规定:“公民享有明确自身民族、使用母语、选择交流语言的权利”。此前,2005年教育法第七条也规定,国家为少数民族同胞学习自己民族的语言、文字,旨在维护和弘扬民族文化特色,协助少数民族学生易于接受学校和其他教育单位的知识创造便利条件。该规定旨在保障各少数民族享有自由决定出身地位与使用自己民族语言的权利,这是强调各少数民族在越南各民族共同体中的平等权利。

不仅制定主张和措施,越南国家还主动倾听和接受少数民族同胞的建议,旨在完善合乎民意的政策。2015年8月,文化体育和旅游部已邀请少数民族的50位长老、酋长、艺人和威望人物参与“保存和发展人口1万人以下的16个少数民族的文化特色”研讨会。研讨会上,与会代表已表白了自己的心愿,并直接向党和国家提出了有关保存和发挥各少数民族文化传统的宝贵意见。

各少数民族文化权益的保障政策在实践中扎根结果

各主张和政策只有在实践中扎根结果才发挥其价值。其体现在政府2011年7月批准的关于《至2020年保存和发展越南各少数民族的文化》提案。本着各少数民族同胞是文化提倡、实现和享受的主体的方针,以1.5万亿越盾的落实经费,截至目前,该提案已经和正在得到广泛开展,其中集中优先发展人口极少的少数民族以及不能自己保卫和发挥自己民族文化遗产的民族。目前,文化体育和旅游部已完成了审核、统计和紧急协助提高人口一万人以下的少数民族自己保卫文化传统的能力。

在国家的协助下,近年来,各少数民族的许多良好文化传统、特色节会和民间游戏已得到恢复,并在全国各地文化活动中发挥积极价值。西北、东北、中部、东南部等地区文化节会得到文化体育和旅游部每两三年举行一次。

在河内首都,从2010年以来,国内外游客也在山西镇越南各民族文化-旅游村直接参加由少数民族同胞和艺人表演的傣族、泰族、高棉族、芒族等少数民族同胞的文化活动。十年来,4月19日举行的越南各民族文化日已成为越南各民族同胞文化交流的年度活动。据文化研究专家,这些活动不仅为保存各少数民族的文化价值做出贡献,而且还有助于各少数民族弘扬民族自豪自尊精神,强调自己民族的特色文化价值,同时也是从人文深度保障文化权益的措施之一。

在为各少数民族文化得到保存和发挥的同时,多年来,各级政府已多措并举,让各民族同胞逐步改善和提高精神文化生活。截至目前,大部分山林和偏僻、特困地区的村庄已完成和正在建设新农村文化室。在2016-2020年阶段可持续减贫国家目标计划的五个目标中,就有两个目标与保障各少数民族同胞的文化权有关,即教育权和接受信息权。据此,到2020年,100%乡设有幼儿园、普通学校、民区学习中心,满足人民的学习和知识普教需求;贫困县、乡的90%民户得到接近于有关党、国家的政策和法律的信息;为约一万贫困户提供视听设施。

为了开展落实上述计划,近年来,政府总理已决定为少数民族地区和特困地区的乡村免费提供18种报纸和杂志。2017年11月,政府总理已决定为高平、河江、莱州、宜安、广南、崑崇、得农、宁顺、茶荣和坚江等省份的各位村长、酋长、神职人员和村级党组织、群众团体主管领导免费提供收音机。

一张报纸、一台收音机对经济富裕的人来说是毫无价值的,但它是少数民族同胞富有意义的文化财产。换句话说,它是连接同胞们与政府的信息桥梁,是党的文化光亮照耀偏僻山区,鼓励各少数民族同胞努力越过困难,建设温饱、文明生活。(完)