人民军报 记者海河报道:越南国家海洋边界的勘定是越南严格遵守1982 《联合国海洋法公约》(以下简称为《公约》)以及越南社会主义共和国与其他国家所缔约的国际条约的原则的一项工作。维护一个和平、稳定、合作与发展的国家 边界,其中包括海洋边界,是越南党和国家的一贯立场。这一立场在越南社会主义共和国国会近期通过的《越南海洋法》一文中得以充分的肯定。

海上巡逻队在海上执行任务(图片来源:cs.csphoto.vn)

《公约》第2条明确规定,沿海国的主权及与其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域,在群岛国的情形下则及于群岛水域以外邻接的一带海域,称为领海……每一国家有权确定其领海的宽度,直至从按照本公约确定的基线量起不超过十二海里的界限为止(1海里等于1.852公里)。《公约》第2条内容体现了领海地区的外线是国家海洋边界线。

根据越南社会主义共和国国会于2003617日通过的《越南国家边界法》以及越南社会主义共和国政府于2004625日颁布的140/2004/ND-CP决议,国家海洋边界线是通过海图上的坐标,得以标明和确定。《公约》以及越南社会主义共和国与其他国家所签署的国际条约等文件中都明确规定了越南陆地领海、越南岛屿领海与越南群岛领海等地区,其外线被划为国家海洋边界线。

国家海洋边界区的界定是从国家海洋边界线向内蔓延,直到岛屿、群岛、沿海乡镇行政地界的全部地区。

根据《公约》规定,基线就是确定海洋边界线的依据。遵守《公约》的原则,《越南海洋法》第8条规定,用来测量越南领海宽度的基线就是越南政府已在有关法律文件中所公布的直基线。对于尚未确定基线的海域,在越南国会常务委员会审批之后,越南政府就确定并公布测量的基线。

《越南海洋法》第11条规定,越南领海是直至从已确定的基线量起,宽度为十二海里的海域。领海的外部界线就是越南国家海洋边界。

《越南海洋法》明确规定越南领海的法律制度,在《公约》的基础上,越南国家对越南领海及其上空、海床和底土拥有全部主权。

在《公约》以及越南党和国家关于建设一个和平、友谊、合作与发展的海洋边界的政策的基础上,《越南海洋法》第12条第2款规定, 世界上所有国家的船舶一律享有经由越南领海的无害通过权。对于外国军舰,在实现经由越南领海的无害通过权之前,务必向越南权力机关通报。《越南海洋法》第12条也明确规定,外国船舶在实现经由越南领海的无害通过权的时候,务必尊重越南的独立、主权与和平,同时要遵守越南的法律以及越南社会主义共和国参加签署和缔约的国际条约的基本原则。

越南政府于20031218日,发布了关于海洋边界地区制度的161/2003/ND-CP决议(以下简称《决议》),旨在为建设一个和平、友谊、合作与发展的海洋边界提供了法律基础。《决议》的第9条明确规定,“国家海洋边界的管理、保护工作以及维护海洋边界地区的社会秩序与安全是全国人民、地方政府、武装力量及中央各机关的共同责任和义务”。

《决议》的第18条规定,外国船舶,在实现经由越南领海的无害通过权时,务必遵守《公约》、越南社会主义共和国的法律、越南参加签署和缔约的国际条约以及有关海上船舶碰撞事故的预防措施等基本原则。

越南政府公布的161/2003/NĐ-CP决议中规定,边防部队是国家海洋边界的管理、保护以及维护海洋边界地区的社会秩序与安全等工作的主要力量,负责与人民武装警察部队、国家各有关部委以及各地方政府紧密配合,执行保护国家海洋边界地区的各项任务,并发挥其主导作用。

在越南国会近期通过的《越南海洋法》基础上,越南国家权力机关正在制定并完善有关海洋边界的法律法规的文件,确保其符合于《联合国宪章》、《公约》等文件的基本原则、在越南党和国家制定的新时期对外政策的基础上,建设一个和平,友谊,合作与发展的国家海洋边界。

为协助制定海洋边界地区的法律法规文件的工作,近期越南国会的国防安全委员会决定成立一个由国会常务委员会委员、国会国防安全委员会主任阮金科为团长的 关于海洋边界地区管理及保护的政策与法律的落实情况的工作团。在今年的7月分和8月分,工作团对国家沿海地区和岛屿进行有关促进经济社会发展与维护地方国防安全相结合的总体规划、海洋民兵力量建设、打造“民心阵地”保护海洋边界等考察工作。

在考察结果的基础上,工作团将向越南国会、国会常务委员会、政府以及中央各部委提出建议,加快速度完善有关的法律法规文件系统,为进一步加强海洋边界地区管理及保护工作,为建设一个真正和平、友谊、合作与发展的海洋边界,维护国家的主权,提供充分的法律基础。

越南是一个沿海国家,长期以来就对黄沙群岛和长沙群岛进行管理和开采海洋资源。黄沙群岛和长沙群岛是越南领土不可分割的一部分。越南对这两个群岛拥有不可争辩的主权。

国家海洋和海岛的主权是越南民族祖辈留下的宝贵遗产。越南民族坚持不懈地维护国家领土的主权。同时,热爱和平的越南人民也坚定不移地以和平方式,在严格遵守国际法的基础上,解决东海主权争端。(完)