据保存资料记载，938年第一次白藤胜利后的十世纪许，越南封建国家开始关心与指导保卫边疆领土主权工作。

从此，保卫边疆领土主权工作日益得到越南封建国家的关照。李朝于1078年和1084年与宋朝进行两场边境谈判。经过坚持、努力的斗争，我国已讨回土地，祖国江山从而连成一片。陈朝时已部署重臣负责各方向的边界。截至黎朝，自1483年，保卫边境地区土地工作已被纳入《鸿德法》。将边界土地卖给外国人之者将被杀死，管不好自己管控范围内的边界土地让其落到别人手上将判处诛族罪，知晓事情而不告知的官吏将被处分。

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八月革命与国庆节70周年纪念典礼上的防空空军战士方队（图片来源：chinhphu.vn）

由此可见，数千年来，为了坚守祖国的边界主权，我们祖先已对划定、保卫边疆领土及与边境海岛地区的周边国家建立贸易来往活动予以特别关注。如今，保卫与发展经济社会、巩固国家陆地和海上的国防安全任务具有更加重要意义。我党和国家在各项决议中确定好保卫边界海岛主权的工作，并签发有关实现该工作的政策和法律。越共十二大决议中已确定：“在每一个经济社会发展战略、规划及发展计划中，应将经济、文化、社会与国防安全，将国防安全与经济、文化、社会紧密结合，着眼于偏远山区、边境海岛地区。彻底克服各地区尤其是战略地区的经济与国防安全相结合过程中的不足之处。”关于新形势下保卫祖国任务的越共九大和十一大八中全会决议也明显确定坚守国家边界主权、保卫领土完整和祖国海洋海岛主权等任务。

陆地和海上的国家边界对政治、经济社会、国防安全及对外具有战略性作用，因此，保卫国家边界是建国卫国事业中非常重要且不可分割的一部分。这些年来，党和国家已颁发多项主张和政策，旨在加强祖国各边界海岛地区的经济社会发展与国防安全相结合。然而，边境地区各方面的发展仍受限制。边界和海岛地区情况复杂难测，对政治安全造成危机，各种犯罪活动日益复杂。有关建设、管理及保卫边界的法律体系仍未完善、配套，经济社会发展与巩固国防安全的结合仍存在不足之处等。这些难处正在对坚守国家边界主权和安全造成挑战。

为了胜利实现新形势下建国卫国任务，与制定各种国防安全、对外战略的同时，应尽早制定保卫国家边界战略。该战略将有助于激起边境地区多领域的潜力和优势，旨在确保能调动和发挥当地力量，创造经济-国防安全潜力和社会-国防安全潜力，满足建设、管理及保卫边界海岛主权的要求。制定保卫国家边界战略是必要与适合当今情况的，便于法律化与制定各领域的战略，尽早制定长期计划和法律框架，旨在为国家在划定、管理、协调及连接社会生活各方面的过程提供帮助，与周边国家建设和平、友谊、互利共赢的边界线，扩大国际边界合作，与各种犯罪作斗争，应对各种非传统安全挑战等。制定保卫国家边界的战略是必要的，旨在提高新时期建国卫国任务的效果。（完）

（蔷薇/译）